近年来，我市“放管服”改革工作在市委、市政府领导下，围绕“打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强区域”目标，不断创新理念、优化流程、高效服务，形成了许多有首创意义、有鲜明特色、管用可行的“一招鲜”，如在全国首家全面推行“三书合一”，在全省首推市县投资建设项目“不见面”图审、率先推行行政审批告知承诺改革、率先实施不动产竣工验收“三测合一”，在全省首批推进工业企业“零用地”技改项目“不再审批、有效监管”改革，实现行政审批中介服务“不见面”等，为推动盐城高质量发展提供了有力保障。

今年6月，国务院就进一步深化“互联网+政务服务”、推进政务服务“一网、一门、一次”改革作出专门部署。市委、市政府最近明确提出，全市上下要解放思想、大胆实践，以更加积极主动的姿态和更高的工作标准学习上海、服务上海、接轨上海，复制推广上海改革试点经验，全面提升行政效能和公共服务水平。为持续深入推进我市“放管服”改革，近期市政协组织省、市政协委员围绕“深化‘放管服’改革，建设一流营商环境”开展了专题民主监督活动。委员们建议：

一、以简政放权放出活力和动力。加大“综合办理”力度。进一步梳理完善政府权责清单，将与企业生产、群众生活密切相关的许可事项、便民服务事项通过“实质性划转、三集中三到位、办公场所迁移”等多种形式整合到市民中心，并加强“综合办理”窗口设置，实现“综合受理、分类审批、一窗通办”。增强“不见面审批”能力。深化“互联网+政务服务”，加强“网上办事大厅”建设，在大数据时代背景下，省或市级层面应统筹安排，科学规划，建立“上下左右”无缝对接、数据共享的政务服务系统，打破部门壁垒、政务藩篱和信息孤岛，真正做到“一网通办”，提升行政效能。提升审批服务效率。不断优化窗口布局，完善联合会审、联合预审、联合图审、联合踏勘等工作机制，深化全程帮办代办，提供个性化定制服务。对照有关要求，制订科学量化操作性强的审批规范，压缩自由裁量权，实现无差别受理、同标准办理、快速度审批，落实“3550”，力争“2330”。

二、以创新监管管出公平和秩序。按照改革方案的要求，实现监管理念从“以批代管”向“宽进严管、放管结合”转变，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，做到“谁主管，谁监管”。建立健全信用监管。强化信用监管的基础性作用，构筑权责明确、公平公正、透明高效、法制保障的信用监管体系，建立健全诚信档案管理制度，加强市场主体信用信息归集和应用，对信用良好的企业实行“远距离监管”，对信用一般的企业实行严管，对失信企业建立黑名单，实行惩戒机制。加大监管震慑力度。积极推进“双随机一公开”监管全覆盖，合理确定年度随机抽查的比例和频次，及时公开企业违法违规和检查执法结果，实行随机“摇号”、联合抽查、专项督查、事后稽查、联合惩戒等工作机制，建立监管责任清单追责机制。推行综合执法改革。通过构建综合行政执法体系，着力解决多头多层重复执法问题，以增强针对性和有效性，避免重复督查、多头督查。建立深化“放管服”改革工作督查机制，实行重大项目进行全流程跟踪，表扬先进、曝光问题、严肃问责，切实推动各项工作的有效落实。

三、以优化服务服出便利和品质。为群众办事增便利。践行为民宗旨，积极创新举措、提高工作效能、拓展便民领域，加快建设服务型政府，做到合法合规的事情“马上办”，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”。用“最多跑一次、最多找一人、最多一个月”举措，切实打通为民服务“最后一公里”。为市场主体增福利。进一步规范涉企收费，能少收的尽量少收，不该收的坚决不收，努力降低企业成本，不断优化经济发展环境。开放中介服务市场，引入竞争机制，强化行业主管部门的监管，大幅降低中介服务收费，切实减轻企业负担。为政府形象增魅力。行政服务窗口不仅是企业和群众办事的窗口，更是党委、政府向全社会展示形象的窗口，是建设一流营商环境的重要阵地。要加强窗口工作人员的培训和管理，增强服务能力，规范服务行为，提升服务水平。对不属于本窗口事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。