众所周知，实体经济是国民经济的重要组成部分，也是所谓“幸福树”的主干。而中小企业在实体经济中要有重要的地位。据统计，中小企业在经济总量中占比达60%，税收占比达65%，解决就业指标占比达80%以上。所以中小企业经营状况，对稳定就业，促进社会的繁荣与和谐，发挥了重要作用。据调研当前中小企业经营大面积陷入困境，营业收入及盈利同比增长不到20%，75%以上的企业营业收入及盈利大幅减少；企业主感到悲观的占75%，感到乐观的占比不到10%。

目前民营经济发展仍面临一系列亟待解决的问题，比如：市场准入限制仍然较多，“玻璃门”等现象大量存在，民营中小企业融资渠道狭窄，税赋较重等等。这些问题严重制约了民营中小企业的创新能力和可持续发展能力。为此政府有关部门应加快供给侧结构性改革，推动体制机制和服务模式创新，为中小企业发展营造良好的社会环境和公平的市场环境，主动帮中小企业实现转型升级。 

如何科学的引导中小企业破解困境，实现转型升级，建议如下： 

1、着力解决中小企业“融资难，融资贵”的问题。“融资难，融资贵”成为民企长期以来的老大难问题，也是制约民企创新的发展的一个主要瓶颈。当前和今后一个时期应通过加快金融体制机制创新，健全完善金融体系，发展适合中小企业的融资模式和服务模式，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。

 2、着力放开市场准入，彻底打破“玻璃门”等政策限制。当前，民企在市场准入、融资、科技研发、对外投资、资质认定等方面，都存在着不同程度的“玻璃门”问题。为此应积极消除偏见真正做到对国企与民企一视同仁，优化民企的发展环境，切实提高创新活力和市场竞争力。在这一过程中，既要扩大对民企的开放力度，还要加大对民企自主创新的支持力度。在国家重大科技创新项目，科研经费等方面都要加大对民企的支持和投入。此外，还要积极鼓励和支持民企的国际化发展。 

3、大力发展平台化综合服务企业为中小企业提供全方位服务。近年来一批以平台化为特征的供应链管理企业、外贸综合服务企业、平台服务企业等新型服务企业和服务模式正在加速成长，为中小企业提供融资、运营、管理等综合性服务，有效地降低了企业的综合成本。随着互联网、大数据、云计算快速发展，平台经济、共享经济十分活跃，涌现出一批平台式服务企业，在一个平台企业上聚集了大量的中小企业，平台企业为这些中小企业提供融资、物流、信息、产品研发、创新设计、市场对接、人力资源等各类服务，有效地帮助中小企业解决了创新能力不足，转型升级力不从心及经营管理上的难题。未来还要继续支持建立面向民企的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民企自主创新提供技术支持和专业化的服务。 

4、优化中小企业的发展环境。清理整合有关扶持政策，重点扶持制造业，提升政策引导效应，构建财政奖补，税收优惠，多元投资相结合的扶持措施。设立产业升级配套基金，鼓励全民创业。提升初创业的政策咨询水平，提高中小企业风险防范水平。加大对中小企业的智力扶持，政府、行业、企业等各方参与，构建知识产权、涉外贸易、资金链、法律政策等风险防范体系。