改革开放以来，我国中小企业发展迅速，在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面具有大企业无法替代的地位，成为推动我国经济增长及构建和谐社会的重要力量。随着中国经济进入新常态，劳动力成本上升，加上中小企业自身存在的“散、小、乱、差”的特点，中国中小企业发展步履维艰，迫切需要调整结构、转型发展。就我们武进区而言，中小企业在生产经营、转型升级中面临以下一些困难和问题： 

1、缺乏技术创新人才。我国从事科研开发的科技人员虽然60%在企业，但绝大多数集中在大企业，在中小企业从事技术创新的人员很少。企业自身人员素质较低，中小企业中具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，初中以下的职工占60%左右，企业科技人员不足且流失严重，直接影响了中小企业的自主创新。

 2、创新资金来源不足。融资难是制约中小企业发展的最大障碍，大多数国有商业银行在满足了大企业的贷款需要后，才会适当照顾中小企业。中小企业资本的社会化程度低且总量小，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险。融资难，使很多企业因资金缺乏而无力搞技术创新，整体技术装备水平也较低。企业技术创新投入不足。据有关部门统计，我国成长型中小企业用于研究开发的费用占其销售收入的比重只有0.41%，不仅大大低于发达国家的水平，也低于我国工业企业的平均水平。人工成本上升。虽然我国在国际贸易中具有的劳动力资源丰富、劳动力成本低的优势，但是随着《劳动合同法》的实施，我国的劳动成本上升迅速，压缩了企业的利润空间。 

3、有些政策不透明。有些针对企业、针对职工的优惠政策，企业和职工都不知道，比如：独生子女父母退休时有一笔补助，这个政策就有人不知道。 

4、环保安全的门槛越来越严，执法检查一刀切，让企业无以继。目前中央环保督察正在轰轰烈烈地开展，已经看到了显著的效果。不过，从经济发展角度讲，又出现了限制经济提速的情况。一些地方执行环保管控措施，不论企业是否环保达标，一律实行错峰停产。 

针对以上几点，建议政府部门本着不忘初心、牢记使命的宗旨，对中小企业进行进行有效扶持与帮助：

 1、加强中小企业创新力方面， 一是从政策上、资金上鼓励中小企业引进创新人才。 二是通过行业协会为企业培训人才，帮助中小企业创新。 三是为企业与高校、科研院所牵线搭桥，鼓励中小企业从高校、科研院所寻求科技帮助。

 2、资金帮助方面。拓宽融资渠道，克服融资瓶颈，可以采取以下措施解决中小企业的融资问题：①银行建立金融服务专营机构，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重；②提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式；③完善财产抵押制度和贷款抵押认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵押不足的矛盾。 政府以重奖推动企业上市，发挥资本市场融资能力。还可以考虑成立一个基金，为一些暂时面临资金困难而又确实有发展前景的中小企业提供帮助。 

3、人力资源方面。应针对实施《劳动合同法》过程中出现的企业自主权降低、职工留用与辞退过于自由，以及过分限制加班和加班工资过高等，进行深入研究，出台相应的辅助办法，以保障企业发展的稳定。 政府还可以组团赴外地招工，帮助企业解决用工难题。 

4、政策透明方面，政府相关部门应该经常组织宣贯有关的对企业对职工的优惠政策，有新政策出台应组织企业学习。 

5、环保安全方面。环保要管，安全也要抓，但不能一刀切，让企业整改的同时，应提供帮助解决问题的办法，对一些有发展前景而自身暂时困难的的企业，政府应给予扶持。环保治理，应该是政府服务于企业，帮助企业通过科技手段而达到环保的标准。