工业生产活动中会产生大量废弃物，如漆渣、油漆桶、废抹布、废乳化液、溶剂瓶等，还有办公产生的硒鼓、墨盒等，按照环保要求，这些废弃物的处理需要有资质的单位处理，但在实际操作中遇到了一些问题。工业固体废物的处理如不得到具有长效机制的解决方案，不但影响固体废物利用业务良性发展，造成可回收利用资源的二次浪费，而且对环境保护构成威胁，影响社会与环境的和谐发展。 生态文明建设功在当代、利在千秋。继“生态文明建设”写入十八大党章后，大量明晰、可操作的生态环境保护细节，首次出现在十九大报告中。“绿水青山就是金山银山”的发展理念，被细化为多方面的具体部署。十九大报告首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的目标，比十八大提出的“富强民主文明和谐”有了进一步拓展。“美丽中国”一词在报告中三次出现。 我们城市始终对生态文明建设尤为重视，“263”行动计划也正在紧锣密鼓地进行中，但我认为，对于工业固体废物的处理尚未足够重视。 很多企业已清晰的认识到了其重要性，但是在规范处理的过程中遇到了一些难题：

 1、难以搜集到有资质的单位信息、找到合适的单位；

 2、有资质处理工业固废的单位少，处理价格普遍高昂，企业压力大。如油漆桶 7000元/吨，漆渣 6000-7000/吨。 如此高昂的成本使不少企业尤其是中小型企业难以承受，也是造成有企业违规违法偷倒工业固废的原因之一，造成社会的危害和处理成本更大。

 建议： 

（一）重视工业固体废物处理 单个企业所产生的固废在数量上远比不上生活垃圾等，但污染和影响却不小，所以政府、企业、社会都必须重视起来。处理工业固废处理成本较高，需要由政府的政策、企业的操作、社会的行动三者有机结合，走专业管理与规模经营的产业化道路，才有生存和发展的空间。

 （二）建立有资质的工业固废处理单位信息平台 由政府牵头，建立一个网上信息平台，对工业固体废物处理单位和需求企业等全部开放，将各种类型的、有资质的工业固体废物处理单位发布在平台上，并实时更新单位的信息和处理能力，既能方便固体废物产生单位寻找和选择经营单位，又便于双方之间及时进行信息交流和实物交换。在平台上，政府还可以宣传先进的固体废物资源化技术和设备。 

（三）建立工业固废集中回收中心 建立有资质的工业固体废物处理单位信息平台是方便产生固废物的企业和处理单位直接对接，如能建立集中的工业固废回收交易市场，那对企业环保工作，对规范工业固废的有序交易和促进工业固废的有序流动将有更大的帮助。最终目标，是形成工业固体废物成熟的市场环境与商业运营模式。

一、我区固体废物无害化处置现状

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固体废物分为生活垃圾和工业固体废物，工业固体废物又分为一般工业固废（指无环境危害或危害较小，未列入《国家危险废物名录》的固体废物）和危险废物。

1、生活垃圾

在区委、区政府的高度重视下，多年来全区不断加大投入，完善垃圾收运处理体系，下一步将继续加大生活垃圾处置管理力度，促使收集处理系统进一步完善。

2、一般工业固废

目前我区一般工业固废主要是炉渣、粉煤灰、工业生产中的废边角料、污水处理污泥等。

（1）炉渣、粉煤灰等，可直接综合利用于建筑材料，目前已形成成熟稳定的市场。

（2）工业生产中的边角料，如废金属、废橡胶、废塑料、废纸板、废玻璃等，多数也可以回收利用，少部分无法回收利用的，由于基本无危害或危害相对较小，废物本身热值较高的有机质可进入垃圾焚烧发电厂焚烧处置，本身无热值的无机质可进入垃圾无害化填埋体系，均是符合废物无害化处置要求的。

（3）废水处理污泥，由于废水中污染物均沉积其中，对环境的危害相对较大。数量最大的是污水处理厂以及纺织印染企业污泥，目前主要由常州市新绿污泥焚烧有限公司、常州市广源热电有限公司等单位进行处置。其它医药、农药、金属表面酸洗企业污泥以及部分环境危害较大的化工废水处理污泥已被列入《国家危险废物名录》，必须按危险废物规范要求进行处置。

3、危险废物

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置。

目前我区已申领危险废物经营许可证的企业共有15家，处置利用能力包括废矿物油2万吨/年、废硫酸废盐酸12万吨/年、重金属污泥1.5万吨/年、含铝污泥4.5万吨/年、废包装容器87.4万只/年、废覆铜板及边角料8000吨/年、有机树脂类废物2000吨/年、废乳化液5万吨/年、机械加工废油泥6万吨/年、生活垃圾焚烧飞灰1.15万吨/年、填埋处置各类危废1.64万吨/年。这些企业主要以综合利用的方式对危险废物进行无害化处置，基本涵盖了全区工业中可综合利用的危险废物类别，其它无法综合利用的危险废物如化工残渣、医疗废物等，目前由北控安耐得环保科技发展常州有限公司焚烧处置。

二、目前存在的主要问题

虽然我区工业固体废物监管力度在不断加大，无害化处置管理在不断规范，但仍存在两方面主要问题：

一是固废无害化处置能力不足。化工残渣、医疗废物等焚烧处置类废物，全区每年产生量6-7千吨，目前我区无处置能力，全部由北控安耐得环保科技发展常州有限公司处置。废酸、化工废桶、废矿物油等危险废物，我区虽已有相关企业具备相应资质，但处置能力仍然难以满足全区工业生产的需求。对水处理污泥，产生量也远远超出我区自身消化能力，处置无法得到保障。

二是企业守法意识仍相对薄弱。虽然我区对固废违法行为的处罚力度在不断加大，尤其是“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台以后，区环保局与公检法部门建立了联动机制，近三年来，查处危废非法处置案件8件，15人被追究刑事责任。但部分企业主仍存在侥幸心理，守法意识相对薄弱，为节省固体废物处置成本，非法处置、违法倾倒固体废物或将危险废物混入生活垃圾中的违法现象时有发生。

三、下阶段重点工作

“关于加强工业固体废物管理处置的建议”十分中肯，这正是我区下阶段固体废物处置管理工作的重中之重。

1、进一步加快固废处置能力建设

对需焚烧处置的固体废物，我区已于夹山垃圾填埋场旁开工建设危废焚烧处置和污泥焚烧处理两大工程项目。项目设计危险废物焚烧能力9000吨/年（含医疗废物焚烧能力1000吨/年），污泥处置能力200吨/日。目前项目已通过立项和环境影响评价，正在进行施工许可证的办理，今年4月份正式开工建设，建成后基本可满足我区化工残渣、医疗废物、水处理污泥无害化处置的需求。

对其它综合利用类的危险废物，我区拟新建1家废酸、废碱处置单位、扩建1家废乳化液处置单位、1家废催化剂处置单位，新增废酸处置能力3万吨/年,，废碱处置能力1.5万吨/年，废乳化液处置能力1.5万吨/年，废催化剂处置能力900吨/年。目前新建的1家危废处置单位和一家扩建的废乳化液处置单位正在编制环境影响评价；另一家扩建的废催化剂处置单位已开工建设，预计年底前可建成投运。

2、进一步加强固废污染执法和监管

一是加强监督管理。推行视频监控、网上申报、电子联单等技防措施，提升技防水平。

二是强化现场执法。采用例行检查和随机抽查相结合，开展固体废物专项执法检查，对检查中发现的违法行为，依照法律法规严肃处理。

三是加强联动执法。对非法处置、违法倾倒类案件，与公检法部门联动，坚决追究违法者的刑事责任。

3、进一步加大法制宣传的力度

一是加大媒体宣传力度。协调区各新闻媒体，将固废污染防治内容纳入生态文明建设专栏节目，曝光一批典型的环境污染刑事案件，对违法者形成震慑。

二是开展固废污染防治宣讲活动。结合重点区域固废污染专项整治，深入重点乡镇、开发区开展面对行政村、重点企业的固废污染防治宣讲活动。结合危废规范化管理工作，举办全区重点危废产生单位危废规范化管理讲座。

三是建立网络化监管机制。结合生态镇、村建设，将防范非法处置、违法倾倒列入各镇生态文明建设年度目标考核，建立区、镇、村三级监管，充分提高干部群众的警惕性，以防为主，打防结合，形成“群防群治”的有利局面。