近年来，随着我县经济社会的快速发展，城市建设加快推进，新城区规划建设，老城区棚户区改造不断深入，城市范围不断延伸辐射，一些原来处于城市边缘的城乡结合部和郊区的村庄，如菸元村、陆家营、太花村、葵元村、东西寺坡等，逐渐变为城市中的一部分。他们有的属于进入城区的必经门户，有的置于商业闹市区中。他们是农村，又在城市的腹地；他们在城市，又的的确确是农村。目前，大多数城中村缺乏统一规划，村民乱挖乱搭乱建无人干涉；环境卫生恶劣，一些村庄的房前屋后到处是垃圾，居民的生活污水直接排在门口、村庄道路上。夜晚，村庄有的地方伸手不见五指，过去实施的点亮乡村建设工程成了摆设，线断灯烂无人管理。治安防范意识差，为了多赚钱，一些房东对租房者不作任何登记管理，且加工生产、杀猪宰羊用途不限，有的甚至成为卖淫嫖娼，偷盗抢劫，制假贩假的犯罪窝点，给社会治理埋下安全隐患。

为加强对城中村的管理，特提出以下建议：

一、将城中村的综合整治改造列入各级党委、政府的议事日程，着手开展调查研究，提出综合整治工作方案，制定近期、中期和长远改造规划，确保改造稳步有序推进。

二、加强对城中村建筑管控，尽快制定规划方案，强化规划建设。一旦进入规划阶段，要暂停有关建筑的审批，坚决杜绝村民私挖乱建，随意建设等违法行为。

三、对有条件的城中村应试点将农村集体用地转变为国有建设用地，或采取以农村集体经济组织统一经营管理等方式，根据城市配套功能需要，集中利用城中村的土地资源，建市场、停车场或发展其他第三产业，使其发挥最大的经济和社会效益，提高城市化水平。

四、对条件不成熟的城中村，要加大整治力度，分清责任，明确责权，改变脏、乱、差的现状。各级各部门包括村(居)委会要高度重视，教育村民树立文明的生活习俗，增强环境卫生意识，积极参与环境整治，不能让城中村成为各项工作开展的盲区。