关于大力开展国家生态原产地保护产品评定工作的建议
绿色标志、环境标志、生态标志制度正风行全球。欧盟于1992年出台了"生态标签"体系,经过近18年的发展,在欧洲市场上享有了很高的声誉。欧盟持续组织大规模的"生态标签"普及宣传活动,提高消费者的环保意识,出台了《政府采购应符合生态标准》的指南,鼓励政府采购并使用"绿色产品",并成立了欧盟生态标签委员会,影响极为深远。欧盟生态标签制度的目的是提高生态保护,使产品从设计、生产、销售到使用,直至最后处理的整个生命周期内都不会对生态环境带来危害。生态标签认证制度,使得获得标签的企业塑造了生态环保的社会形象,赢得了消费者及社会的信赖,提高了产品的附加值,通行于欧洲并受到保护。在亚洲,日本1988年启动了生态标志制度、韩国1992年推出了生态标签制度、泰国1994年实施了绿色标签制度。
当今世界,生态问题已经上升成为世界性的道德高地,绿色发展、生态环保成为新的价值观念,是世界大势所向。为提高生态环保水平,跨越生态壁垒,顺应世界生态环保的潮流,提高产品的国际竞争力,我国在地理标志产品保护成功的基础上,结合国外生态标签制度,创立了具有知识产权的中国生态原产地保护(Protected Eco-origin Product by China,缩写为PEOP)体系。生态原产地产品是指产品生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品,这些产品获得生态原产地保护,就是拿到了一张顺应时代的绿色通行证、生态通行证。
2012年始,国家质检总局陆续发布《生态原产地产品保护工作导则》、《生态原产地产品保护评定通则》、《生态原产地产品保护评定技术规范》、《生态原产地产品保护示范区建设指导意见》等系列规章,这是依据是世界贸易组织(WTO)《原产地规则协议》、《与贸易有关的知识产权协议》以及我国有关原产地、生态环境、资源节约等法律法规创立的一项制度。生态原产地产品是指在生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征与特性的良好生态型产品,产品范围包括硬件产品、软件产品、流程性材料以及服务。“中华人民共和国生态原产地保护产品( PEOP)”代表中国政府信誉保证的生态正宗产品,是开拓国际市场的生态通行证。目前,全国获得PEOP保护标志的产品达420多个,保护示范区达30多个,出台生态原产地保护产品奖励政策的地方人民政府达30多个。
国家推进生态原产地产品保护的目的,在当前全球资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下,通过生态制度设置,推动地方政府和企业依靠科技创新驱动,走绿色发展、可持续发展的道路,这也是我国推动经济转型升级的战略选择。中国生态原产地保护制度是我国的一项生态文明建设的配套制度设计,是配合国家“大力推进生态文明建设”的要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的战术措施。作为一项激励制度设计,生态原产地保护倡导依靠以新科学、新技术为手段来实现绿色环保、低碳节能、资源节约的要求,从而推动产品创新,推动产业进步,推动生态环境质量的改善。
生态原产地产品保护评定,是一项全新的事业。“中华人民共和国生态原产地产品”标志是知识产权,代表一个主权国家的形象,受到国际和国家行政的保护,是对中国创造、民族精品的保护。一切具有实力的企业、外向型企业、排头兵企业、特色精品企业,都应积极申请保护评定。国家质量监督检验检疫总局监管主导的“中华人民共和国生态原产地保护产品”、“国家级生态原产地产品保护示范区”工作,自2012年正式在全国开展以来,迄今已经逐步形成一种对全国具有影响力的生态化发展的抓手,在很多省市已取得明显成效。我市虽然是广东典型的欠发达地区,但经济发展已有相当的基础,一、二、三产业特色产品丰富,不少有条件申请生态原产地保护产品评定,一些县市区有条件创建国家级原产地产品保护示范区。通过开展这项工作,能够有效提升本地产品品牌价值、推动企业做强做大,成为振兴韶关经济、助推精准扶贫的重要抓手,有利于推进全面建成小康社会。
具体建议:
1、市政府组织有关部门加大宣传培训力度,尽快让各级有关领导干部和企业经营者充分认识开展生态原产地保护产品申请评定、生态原产地产品保护示范区创建工作的重要意义。
2、认真调查研究,制定工作目标、工作方案,提出政策建议。争取规划创建3~5个保护示范区,每年申请评定30-50个保护产品。
3、抓紧出台扶持奖励政策措施,鼓励企业积极申报生态原产地保护产品认定。
4、切实加强领导。创建保护示范区的县市区政府要成领导小组及其办公室,出台工作意见,并将示范区建设纳入政府年度工作计划。
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