产业扶贫是带动贫困群众实现脱贫致富的有效方法和途径，是打赢打好脱贫攻坚战的关键和核心。弥渡县是一个典型的农业大县，农业人口占总人口的90.94%，抓实抓好农业产业扶贫显得尤为重要。县委、县政府按照精准扶贫的总体要求，始终坚持把发展产业作为精准脱贫的重要抓手，产业扶贫取得了阶段性成效。但在产业发展中，仍存在一些困难和问题：

一是农业农村基础设施建设滞后。在山区，一方面由于生产条件差，基础设施落后，劳动力素质低，产业规模小而分散，管理水平粗放，抵御自然灾害能力不强，自主发展产业难度很大。另一方面由于山区乡镇的缺水，村级道路的不发达等落后的基础设施，严重阻碍了农业产业化的发展。德苴乡就是典型的由于资源性缺水导致农业产业发展举步维艰。二是工作机制不够完善。产业脱贫工作涉及面广，但缺乏指导有力的领导机构，部门深度参与较少，权责脱离，工作合力没有充分发挥。譬如正大生猪产业扶贫项目建设中，存在合力不足的情况，并未真正形成众人拾柴火焰高的局面。三是政策保障跟进不力。产业发展的保障机制很难建立，发展优势特色产业步履艰难；产业扶持到户资金少而散，发挥作用有限；缺乏必要的政策激励，市场主体参与产业扶贫不够；金融部门支持力度不够，贷款难致使贫困户积极性受挫；分行业的产业政策较少，致使产业脱贫路径较窄。四是市场主体带动力不强。龙头企业少且与贫困户没有建立起利益联结机制；市场主体与贫困户对接难，带动产业发展的作用不明显。五是群众内生动力不足。部分贫困户等、靠、要思想严重，且普遍文化程度低，缺乏劳动技能，自身发展能力不足、积极性不高。

脱贫摘帽是阶段性目标，实现贫困群众稳定脱贫是最终的目的。我县在顺利实现2018年脱贫摘帽后，也必须持之以恒抓实产业发展，巩固和拓展产业扶贫成果。为此建议：

一、加大资金投入力度，完善基础设施建设。要积极争取项目和资金，加大财政资金投入力度，解决用水难、用电贵、路难行等问题；实施土地整理项目，提升土地质量；推广农业节水灌溉技术，提高水资源利用率。

二、创新产业发展方式，拓宽产业发展路径。一要积极鼓励自主式发展。支持有门路、有能力的贫困户自主发展产业，并给予资金补助和项目安排。二要大力支持带动式发展。规范种养大户+贫困户、合作社+贫困户、龙头企业+贫困户、党支部+贫困户等带动式产业发展模式，强化发展实效，扩大贫困户的参与度，增加贫困户的收益率。比如，德苴乡北朝南肉牛养殖产业的发展壮大，是个人探路、支部领路、群众上路有机结合的成果，是我县目前带动式发展发展的成功模式。三要创新利益结盟机制，鼓励开展股份合作，让 “资源变股权、资金变资本、农民变股民”得到较好实现。

三、选准产业发展方向，突出产业发展重点。一要精准选择县级优势产业，抓实“一棵菜、一头猪”产业发展。二要精确选择地方特色产业，立足各乡镇资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜发展花卉、沃柑、软籽石榴、肉牛养殖、中药材种植、中蜂养殖等特色产业。三要长短结合、以短养长，发展林下种养殖业，确保贫困户能在短期内增收。

四、优化产业扶贫政策，增强政策帮扶实效。一要结合科学编制具体项目实施方案，明确扶持的主体、环节、重点、标准及方式，强化针对性和可操作性。二要强化金融扶持政策，开展农村“三权”抵押贷款，落实产业扶贫“企业贷”政策，发展特色产业自然灾害保险。三要配套产业支撑保障政策，支持发展农村电子商务，积极培育特色产品品牌。

五、健全产业扶贫工作机制，增强产业发展合力。强化各级党委、政府在产业发展中的主体责任和领导责任，成立产业扶贫领导机构，加快建立健全“牵头有力、分工科学、权责匹配、考核驱动”的工作机制，有效发挥部门优势，严格实行考核问责，切实增强产业发展工作合力。