环保产业是我国的战略性新兴产业。党的“十八大”提出了2020年全面实现小康，推进生态文明、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的宏伟目标，号召推进绿色发展、循环发展、低碳发展。近年来，我市高度重视环保产业发展，取得了明显成效。但是，仍存在一些亟待解决问题：一是认识不统一，环保产业概念众说纷纭，相关部门各唱各调，各吹各号，政出多门，发展乏力，尚未形成环保产业统一的领导力量；二是缺乏科学规划，环保产业发展的定位、方向、目标和重点并不明确，缺乏政府政策性产业结构保障支撑；三是政府对强有力的法规政策实施配套支撑保障不足，环保产业企业还处于自生自灭状态，与国内先进城市相比，政策措施支持不够，缺乏有针对性的环保产业发展专项政策，在资金、人才、服务等方面扶持力度不够；四是整体科技含量水平不高，“产学研”脱节，环保企业自身研发能力不足，未形成以企业为主体的技术开发和创新体系，以及先进技术及时向产业化生产转化的机制，环保产业企事业单位大多数还处在初级的吸收消化引进阶段，创新能力和核心竞争力不强，仍停留在以简单环境工程建设的初级阶段；五是环保产业企业多而小，同质化严重，缺乏支撑环保产业发展的骨干企业，尚未建成发挥我市优势和特色的环保产业团队、集群和基地；六是市场体系不够健全和规范，行业存在无序竞争、低价竞争、瓜分哄抢、模式单一、产能过剩等乱象突出，环境工程招投标、评估服务、监理服务等薄弱，工程质量不高、治理设施运行效率低，环保设施专业化营运管理落后，影响了环保产业健康发展。

市第十三次党代会提出“发展壮大城市经济，加快构建具有全球竞争力的现代产业体系”“加快发展航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业”。针对目前我市环保企业现状和市场需求，我们建议：打造“天府环保”国际品牌的环保产业集群，犹如“中国制造”世界品牌一样，实现我市环保产业可持续长足发展和国际品牌影响力。一是立足建设美丽中国典范城市服务。一方面服务于我市绿色低碳持续发展建设、生态环境保护、还天府之国碧水蓝天、提高人民生活质量迫切需要；另一方面立足于我市经济建设，地方环保产业可作出巨大贡献。二是走出成都服务全球，全球经济变化、新常态、结构调整，“十三五”规划、四川省建设发展等大环境下，在全球巨额环保经济市场中，应以“天府环保”的国际品牌，积极走出成都服务全国，借“一带一路”东风走出国门。具体建议如下：

一、顶层设计，科学规划环保产业。明确发展定位、方向、目标和重点，统一归口领导管理，加大政府宏观管理和政策引导力度，制定完善环保产业政策法规和建立政策导向机制，扶持环保产业可持续良性发展。按装备制造、第三方治理服务（工艺技术、实施、自然生态保护整体解决方案）、第三方咨询（研究院、设计院、环评机构）、监测运营管理、督查监理专业管理机构等规划，每一版块形成独有核心竞争力，装备制造建立标志性产业园，第三方治理服务整合大资本大企业形成具有市场强有竞争力的“天府环保”集团军，与国际品牌、国内大品牌、国有企业等外部大型企业集团分割市场，五大模块形成有序、紧密、平衡、对外全局统一、集成合力、协同发展的产业集群基地和“天府环保”的国际品牌。

二、建立“天府环保”产业联盟。以“天府环保”五大模块产业集群为单位，建立“天府环保”产业联盟，以环保部门、环保产业协会形成强有力的社会管理机构，以“小政府大社会”最大限度建立以政府协调管理、行业自律和市场调节为核心的环保产业良性发展模式。

三、加快环保技术产品分块分层发展。（1）重点扶植现有优势环保技术。一是城市环保设备制造业，包括大气污染防治设备、水污染防治设备、固体废弃物处理和综合利用设备、噪声与振动控制设备、环保监测仪器仪表等，加大技术改造力度，形成拳头环保产品，适应市场的需求。二是第三方服务，主要包括环保咨询业、环保设施运营业、环保污染治理服务业。三是再生资源回收利用，主要包括废旧塑料和有色金属资源回收。对现有优势环保产业在资金投入、政策等方面给予重点扶植。（2）产学研高度融合，促进技术创新企业快速发展。我市有些环保技术已经达到国际水平，但产业化步伐跟不上，市场竞争力和效益难以实现，是环保产业发展的软肋。因此，应加大支持力度，形成一批具有自主知识产权的环保核心技术。如新型催化氧化废水废气治理、重金属废水生物法深度处理与回用技术及生物制剂、造纸废水深度处理关键技术与产业化、无机膜处理含油废水技术、城市生活废水高效除磷脱氮处理技术以及再生利用技术、大气污染新型防治技术、工业VOC新型控制技术等。（3）加大科技投入，重点支持市场潜力大、国内外急需的环保技术的研发。一是组织实施一批重大科技项目，通过联合攻关，集中解决制约我市循环经济发展的共性、关键性技术难题。如：在废弃污染治理领域重点研发“选择性催化还原法烟气与脱硝技术”、“工业排放有毒有害有机污染物的控制技术”；“燃煤汞污染、二恶英、VOC等大气污染物控制技术”；废水处理领域重点研发“工业园区重金属有机废水处理技术”、“高浓度氨氮废水处理技术”、“难生物降解的有机废水处理技术”、“钢铁行业废水处理技术”；在资源化领域重点研发“有色冶金工业重金属废渣资源化技术”、“脱硫副产物（CaSO4、CaSO3）资源化利用技术，“报废汽车、废旧家电和电脑集中拆解回收技术”、“废塑料再生、废旧轮胎及农业废弃资源回收综合利用技术”、“废干电池回收利用技术”；在环境生态修复领域重点研发“重金属废渣和重金属矿山尾矿污染场地的生物修复技术”和“化工污染场地修复技术”。二是研究开发一批有利于循环经济发展的新产品和新设备。如：纳米TiO2空气净化水处理新型环境材料、抗菌材料，重金属废水处理生物制剂；高效降解木质素菌剂等。

四、大力培育具有国内外市场竞争力的核心企业。建议针对我市环保产业大型企业集团不多，大多数企业规模小、技术水平低、竞争力不强的状况，要有计划、有目的地选择整合部分具有一定规模和实力，并具有发展潜力、基础条件较好、技术水平相对较高的环保企业进行组合，从资金、技术、政策等方面给予重点扶持。以“天府环保”品牌加快环保产品和技术的开发，开拓国际市场，取得规模经济效应，增强企业的跨国经营能力和国际竞争力，为我市环保产业的可持续发展提供广阔的市场空间。

五、着力规划建设环保产业园区，打造环保产业集群。挂牌成立“天府环保”产业集群园区，更好地发挥集聚产业的作用，吸收一批发展前景好的科研开发机构和新技术企业进入园区，作为龙头企业，带动我市环保产业整体发展；对进入园区的企业给予支持、保护和优惠的新的地方政策；强化园区的服务功能，提高服务意识，改善园区投资环境，进一步加强对龙头企业的引进和培育，引导和推动产业集群式发展。与此同时，积极发挥开发区和示范区的示范、辐射作用，加快调整环保产业的地域布置，由点及面，由面成片，带动更多环保产业园区的建立，促进我市环保产业的持续发展。