2013年以来，以PM2.5为特征的大气污染现象备受社会关注。尤其是近几个月以来，因工业废气、汽车尾气、城市建设的扬尘、焚烧秸秆、冬季气候等诸多因素造成空气污染加剧、空气质量恶化，雾霾天气现象出现明显增多。连续的重污染雾霾天气不仅严重影响人们的正常生活，而且危害人体健康，到医院就医的呼吸道、心血管病人急剧增多，能见度低、交通事故增多，高速公路关闭，广大市民车辆在白天出行时只能打开车灯前行；2016年冬，成都的空气污染已经列入全球污染最严重的城市之一，空气污染指数屡创新高，治理雾霾已到了刻不容缓的地步。

国家卫生部数据显示，我国每年因城市空气污染导致的超额死亡达17.8万人，目前城市的肺癌患病率比农村高3-4倍。雾霾天气也是心血管疾病患者的“健康杀手”，会阻碍正常的血液循环，导致心血管病、高血压等，促使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。雾霾造成的肺癌及心脑血管等重大疾病快速加倍，已经成为影响我国人民健康的重大因素，也对全面实现小康之后奔健康目标的实现形成重大影响，成为政府有关部门必须高度重视并尽快解决的涉及千家万户的重大民生问题。

针对大气污染，特别是冬季采暖大气污染顽症问题。应对大气污染，成都一直在积极行动。但是大气环境质量与国家实施新标准相比，我市仍有很大差距，空气质量在全国城市排名仍然靠后，特别是冬季大气污染仍然严重，雾霾天气经常发生。

政府要多学习国外治霾先进经验，高屋建瓴从制度入手做好长远规划，协同其他省市共同治理雾霾，对违规排放、违法经营等行为重拳整治；企业也要节能减排，使用清洁能源，减少污染排放；我们每个人更应该从自身做起，从小事做起，为我们共同呼吸的蓝天作出自己的贡献。

一、成都地区雾霾形成的原因

客观原因即特殊的地理气象条件是诱因，主观方面即空气污染物排放总量大，是主要原因。

主观方面原因：一是全市的产业结构不合理，一些高污染工业企业违规排污，更尤其是夜晚违规排放；二是建设工程数量巨大，扬尘多；三是汽车数量增速太快，保有量大；四是周边地区燃料的低效率燃烧、秸秆焚烧；等等原因；五是我们的各级政府、相关部门以及企业主观上认对冬季空气质量改善的重要意义还缺乏足够清醒的认识和判断，制约着冬季大气污染治理深层矛盾和问题的解决。

二、成都市驱逐雾霾的制约因素

一是工业布局及工业排放仍然是影响市区环境质量主要原因之一。

二是建设工程数量和人口数量巨大。

三是移动污染排放量高。

四是地形与气候所致。

五是城市精细化管理不到位。

三、关于进一步加大力度严控防污治霾净化生态环境的建议

（一）加强各项治霾条例的出台，通过制度化予以保证落实。严格的法律规章制度是控制污染物排放，加强民众环保意识行为的有力保证。同时对将环境保护纳入行政、刑事和民事等法律规范范围，对破坏环境的行为严处，明确政府和公民保护环境的权力和义务，建立环保的监察制度。

（二）加大大型工业企业的排放监控。重点整治化工、电镀、焦化、水泥、造纸、引燃、冶金、机械（涉及喷漆、涂装工艺）等高污染行业排放不达标，影响周边生态环境质量行为；整治不正常运行治理设施、不正常运行自动监控设施、伪造或篡改环境监测数据等超标排污、违法排污、恶意排污行为；整治利用渗坑、渗井、暗管、稀释等逃避监管方式非法排污行为和非法处置、转移、倾倒废水（液）和危险废物的行为；整治未批先建、未批生产、批建不符、久试不验的违法违规建设项目和无污排污、超证排污的违法行为。对排查不到位，监管不到位、整改落实不到位、动作迟缓、包庇纵容等违法行为，将按照网格化环境监管体系的责任追究相关单位和相关负责人的责任，涉嫌犯罪的将移送司法机关。

（三）尽量减少机动车尾气排放。其中主要是柴油车，柴油车的污染比汽油车污染要重的多。在国外，包括日本东京、英国伦敦早已不让柴油车进入市区了。所以我市有必要进一步加强柴油车的限行。落实公交优先发展战略，倡导绿色出行。开展无车日活动，加强步行、公共自行车交通系统建设。

（四）试点网格化监管来开展城乡清洁工程。借鉴兰州市网格化监管的经验，虽然兰州市投入人力、物力比较大，看似形式粗苯，但是效果还是很明显。我市可以结合开展城乡清洁工程，选择某区某街办的几个社区试点网格化精细化管理，在政策和资金上给予必要支持，将50-60年代生的失业人员吸收进去做环保监管员，让社区的环境污染监管责任到人。

（五）加强对污染物形成和组成成分的科学研究。PM2.5在不同的季节，其组成成分不仅相同，建议我市组建专门的污染科研机构，购置科研仪器，培养专门科研队伍，建立起对污染物的长期性科学研究机制，做到污染物研究的及时性、深入性和持续性。