党的十九大报告明确指出，要实施乡村振兴战略。近年来，农旅融合作为一种新型田园生态产业形态和消费业态快速兴起。达人村项目是甬江街道打造宁波城市花园的启动地块，也是达人旅业以社会资本参与农旅融合发展，政企合作共同推动乡村振兴的尝试之作，对于江北区加快农旅融合发展推动乡村振兴具有积极的借鉴意义。

　　一、达人村项目的几点启示

　　（一）资源要素流转，带动农业转型升级。甬江街道于2016年对北郊片区全部2400余亩土地实现了集中流转，并将4万多平方米农业设施用房和蔬菜大棚全部拆除，再现了“天蓝田净，白鹭齐飞”的田园美景。在此基础上，2017年1月达人旅业与甬江街道签订了603亩土地的租赁协议；畈里塘和外漕村将项目区块内两个自然村的所有村民房屋回租，再由达人、村集体和街道签订三方协议，由达人对这些房屋统一租用、统一改造、统一经营。租期结束后，房屋产权仍归村民所有。项目通过对土地、房屋等闲置低效资源的集中流转和集约利用，实现了传统农业的转型升级。

　　（二）旧村整体改造，带动农村环境美化。我们邀请中国美院对项目进行整体设计，融合集市文化、节庆庙会、田园社区、创意农业、美食小吃、民俗演艺、童话世界等项目，集现代农业、休闲旅游、田园文化等产业于一体。为此，我们首先对自然村进行整体改造，在加固重建危房、拆除违法建筑的同时，对整个村落进行景点式改造，引进美食餐饮和高档民宿。再对农田进行景观式设计和景区化管理，布局相关功能。围绕达人村项目，甬江街道在北郊片区大力发展色彩田园，打造多条生态游步道，推进公共基础设施建设，逐步实现农村环境整体美化。

　　（三）项目收益分享，带动农民收入增长。首先是土地流转租金增收。项目的土地流转费为每年1000元/亩，远高于原来每年200元/亩分包给菜农的收入，村集体还可根据项目经营情况分享收益。其次是私有房屋租金增收。原先村民房屋都是出租给外来务工人员，每个月的租金平均不到10元/平方米，而达人回租价格达到15元/平方米，还能逐年递增。因此村民的违章拆除了，收入反而增加了。最后是工资及经营增收。村民到景区自营开店，给予租金优惠；在景区设立农贸区，为村民免费提供农副产品自产自销摊位；招聘景区员工，同等条件下村民优先录用等。

　　（四）乡土文化挖掘，带动区块整体发展。我们在努力呈现田园风光的同时，深入挖掘乡土文化，保留原真的乡村风貌。在拆改过程中，最大限度地使用原有村庄建筑材质，打造浓郁乡味民居。在项目设置中，拟打造非遗馆、走书场、民俗文化大舞台，作为收集、传承、展示乡土文化的平台。在活动安排中，汇集了节庆庙会、民俗表演、农耕体验，让人们亲身参与领略乡土文化。甬江街道也正在周边布点河东村孝慈礼堂、河西村钟一堂中医文化馆、畈里塘唐?|故居等文化景点建设，营造浓郁的文化气息，努力引入和培育文创产业发展。

　　二、相关建议

　　达人村项目已经入选国家首批农村产业融合发展示范园区创建名单，但是在建设过程中也遇到了一些困难和困惑。江北区作为全国农村产业融合发展试点示范区，应当在政策和机制上有所创新和突破。

　　（一）尽快制定农旅融合发展规划。做好产业融合发展空间布局和功能区定位，将现代农业发展规划、旅游业发展规划、美丽乡村总体规划、土地利用总体规划有机结合起来。同时，加大对农旅融合示范点的扶持力度，给与资源倾斜，培育一批农旅项目品牌，从而为整体创新和改革实践提供可复制、可推广的示范。

　　（二）积极争取和推进用地政策突破。在用地指标上，增加农旅发展用地指标，对于符合条件的重大项目予以优先保障，促进项目落地；在用地形式上，争取列入省“点状供地”试点，同时允许农旅设施建设用地参照设施农用地备案管理；在用地权益上，加快农村土地确权步伐，创新土地流转形式，赋予农村土地经营权抵押、担保权能，提高农旅投资能力。积极探索以重大项目为平台的资金整合机制，整合优化农业、水利、交通、旅游等部门涉农涉旅资金，最大限度地发挥财政资金“1+1﹥2”规模效应。

　　（三）大力引进和培养农旅融合各类人才，组织开展培训研讨、参观考察、产品营销等活动，培养一批农旅领军和专业人才，提高经营管理和服务水平。