农旅融合是近年来兴起的一种新型田园生态产业形态和消费业态，正日益成为城乡居民回归、观光、体验、康养、度假的时尚生活方式，和加快发展乡村旅游、助推农业供给侧结构性改革的重要抓手。

    一、我市农旅融合的基本特点及存在的主要问题  

    从调查的情况来看，近年来来，我市农旅融合发展态势良好，其主要表现一是产业不断壮大，一批起点高、规模大的农旅融合产业园区象雨后春笋，发展势头强劲；二是格局不断完善，全市初步形成了以城市郊区、旅游景区、传统农区为依托，以各类休闲农业点和度假民俗村为主体，涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的大农业旅游产业格局。三是特色不断显现，拥有一批中国乡村旅游模范企业、金牌农家乐、特色景观旅游名镇名村，和国家级、省级休闲农业示范点，吸引了大量游客，扩大了社会影响。在取得上述成绩的同时，通过调查发现，我市的农旅融合工作还存在如下突出的问题和不足：

    （一）统筹不够，缺乏合力推进机制。一方面，农旅融合从市县级层面讲，还没有真正纳入国民经济社会产业发展规划，在部门工作中也没引起足够重视而列入重要议事日程。另一方面，我市农旅融合园区建设有的不仅缺乏科学论证，存在与当地总体规划脱接现象，而且有的随意性和盲目性较大，导致前期上马热情高涨，投资很大，一到后期就会面临资金、经营压力。农家乐大多以乡村、工商业主自主、自由开发为主，重复建设和趋同化现象突出。政府、部门、村委会、农户和社会资本合力推进机制也不健全，区域联动机制还未形成，管理机构职能不明确，部门协作不够，导致在统筹协调、认证管理、服务指导和政策帮扶上存在一定缺失。

    （二）后劲不足，缺乏主导产业支撑。我市农业旅游运营状况总体看好，如那些有特色的采摘园、产业园、农家乐等效益就不错。但以门票收入为主的一些农庄（园区）由于没有一个鲜明的主导产业作支撑，见效就很难，加上农业旅游具有季节性强，淡旺时节分明和投入大、周期长、见效慢的特点，带来我市大多农旅项目产品单一，多局限于对现有田园、果园、林地、民居、水体等浅层次开发利用，仅停留在让游客来走一走，看一看，玩一玩，吃一吃简单层面，缺乏乡村韵味和地方特色农家菜品牌，高品位、多功能和精深高端康养系列产品更为匮乏，不仅吸引力不强，游客回头率不高，而且降低了自身造血功能和抵御潜在风险的能力。

    （三）投入不足，缺乏配套基础设施。由于农村基础条件和公共服务设施本身较差，建设也相对滞后，导致有的农业旅游点虽有名气、有规模，但进入的路还是村级公路，路牌标识也不醒目，沿线及其周边卫生环境较差，园区内沟渠路等基础设施不完善，与旅游相关的水电厕、停车场、指示牌、游客服务中心（站）等服务设施不配套。特别是在双休日和旅游旺季的承接力不强，加上从业者多为当地从事农业生产的农民和私营业主，缺乏旅游管理经验和相应的服务技能，导致在服务质量上与游客的需求存在差距，只能处于低端水平运行。

    二、几点建议

    1、强化政府引导，完善农旅融合保障机制。市政府应将农旅融合作为富民强市的一项系统工程，充分发挥政府在规划制定、环境优化、形象推介、引导性投入等方面的主导作用。建议成立由市农办牵头的相应工作机构，建立联席会议制度和农旅融合工作推进机制，全面做好大农业+旅游这篇大文章。一是坚持以农为本、因地制宜和统筹布局、扩点成带的原则和思路，高起点、大手笔编制我市农旅融合产业发展规划，构建以农家乐、民俗村为基础，休闲农庄、度假村为主体，观光采摘园、科技示范园为补充，特色小镇、田园综合体为引领的农业+旅游格局。二是以不断提升我市农业+旅游的服务功能和档次，创造更好更快发展的有利条件为着力点，出台我市促进农旅融合发展的实施意见，落实专项扶持资金和配套支持政策，切实解决建设中存在的融资、用地、办证难等一系列实际问题。要通过整合美丽乡村、扶贫开发、乡村道路、农田水利等涉农项目资金，加大农业游景区（点）及沿线基础设施、公共服务设施建设的投入。三是借助开发城郊型、景区型乡村旅游项目和线路，像抓工业那样大搞招商引进和回乡创业，吸引一批有实力的实体企业和工商资本，建设一批标杆性、示范性的农旅融合生态产业园、康养体验园和以孝文化为主的风情小镇（村），并给予财政贴息、税收减免、以奖代补等全方位优惠和支持。着力培植一批规模较大、特色明显、科技含量高、形象良好的农旅融合样板点，引领带动全市农旅产业发展。争创一批国家级和省级知名农旅融合的品牌企业、品牌园区、品牌名村名镇，实现做大做强、做精做优。

　　2、强化理念创新，打造农旅融合特色亮点。立足本地资源优势和人文历史，走乡土化、差异化、规范化之路是农旅融合可持续发展的灵魂。应按照以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅的思维理念，以自然和谐、朴实整洁为基调，以彰显农业在观光品尝、康养体验、娱乐购物这一旅游内涵为主线，充分利用各类农业园区，林果、蔬菜、渔业等特色农产品种养基地，合理开发生态湿地优质资源和空心村落、荒山、荒坡、荒滩等闲置资源，注入新奇特品种栽培、园艺景观、科普展示、农事互动、农产品展销、休闲娱乐、节庆活动、地域文化、民俗风情等元素，打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体、最美乡村旅游景观风景线，使农业园区变景区，田园变公园，产品变礼品，农房变客房，让游客能亲身感受到大自然的活力和纯天然的滋养。同时以乡村旅游与现代农业交互融合发展为抓手，依托我市农业主导特色产业和一批像孝感麻糖米酒、香米、云梦鱼面、大别山悟道茶、特色果蔬畜禽水产种养等地方名优农产品，突出孝文化、红色文化、饮食文化等文化内涵和美食节获评的孝感十大名菜、孝感特色菜系列菜品，加强农旅创意设计和产品开发，推出具有本地乡土味道的绿色有机蔬菜、大米和以水产品、畜禽产品为主要食材的蒸、炖、煮等农家菜品牌，挖掘具有艺术性、纪念性、实用性的农特旅游商品，开展民间传统手工艺产品现场制作体验和历史文化、农耕文化用品陈列展示，给人以乡愁的回味和文化的熏陶，从而吸引游客，集聚人气。

 　 3、强化平台建设，拓展农旅融合发展路径。一是构建宣传信息平台。充分利用新闻媒体、网络微信、户外广告、宣传手册（专题片）、农事节庆活动等平台，发布并推介我市农业旅游精品线路和景区景点、农特旅游产品、商品等。应用互联网+和物联网可视化技术，向用户提供快速便捷服务，实现相关资讯一网通。二是搭建资源共享平台。要加强农旅景点、企业与专业旅游公司的合作，充分利用他们在旅游经营上的独特优势，吸纳游客，组织客源，同时向他们提供农特产品、特色餐饮和住宿等服务，实现互动互补，共同发展。三是组建行业服务平台。健全行业协会组织，开展星级标准发布、评定与规范管理，组织业主参加培训研讨、参观考察、旅游产品营销等活动，造就一批农旅领军人才和专业人才，不断提高经营管理和服务水平。