良好的金融生态环境是经济持续健康发展的重要基础，也是金融业安全稳健运行的重要保证。2017年度，全省仅孝感和神农架没有评上金融信用市州，这是孝感市自2002年连续15年获评金融信用市州后，首次落选，说明我市金融生态环境有下滑的趋势。分析金融生态环境方面存在的问题，提出有针对性的改进措施，有利于实现经济金融双赢。

一、我市金融生态环境存在的主要问题

（一）信贷增长乏力，信贷结构有待优化。2017年底全市各项贷款增长率、涉农贷款增长率和小微企业贷款增长率分别为11.24%、6.67%和6.01%，远远低于全省平均水平。主要原因：一是经济下行导致我市存量贷款主体用信需求放缓，新增企业有效贷款需求不大，企业贷款增长后劲不足；有些已取得授信审批的融资项目，由于项目进度原因用信不足，导致贷款投放难。二是地方政府存量债务置换加快，地方政府性债务管理加强，我市重大基础项目投资有所放缓，项目贷款增长也进入平稳阶段。三是受少数中小企业信贷风险事件影响，部分银行存在“惧贷、怕贷”现象，少数银行的上级行提高了对我市的信贷管理的要求。

（二）信贷资产质量下降，不良贷款不降反升。2017年底孝感市不良贷款余额19.23亿元，同比增加3.50亿元，增幅22.16%。一是受宏观经济形势影响，辖内部分企业结构调整慢、抗风险能力弱、内部管理不到位、盲目扩张发展等，部分中小企业经营风险仍较大，信贷风险仍处于易发高发期，导致不良贷款余额比同期不降反升，增幅较大。二是少数银行垒大户，重投放轻质效的理念，埋下了信贷风险隐患；贷款“三查”落实不到位，银行风险制度执行不力，致使银行不良贷款增加。三是金融胜诉案件执结率不高，金融债权难落实。

（三）信用培植力度不大，企业发展后劲不足。全市2017年底A级信用企业2635家，虽比同期有所增加，但增长后劲不足。一是部分银行评级要求提高，导致辖区满足新评级要求的企业下降；二是有的商业银行临时贴现户和临时办理承兑汇票户，业务结清后不再续办，造成A级企业和贷款企业总户数下降；三是少数企业出现经营风险，导致信用等级调降或贷款被动退出。

（四）信用平台建设滞后，企业融资增信受影响。一是融资性担保贷款受宏观经济形势和跨部门合作影响，发展较为缓慢，加之部分融资性担保机构自身经营不善、银担合作不尽顺畅，业务萎缩，增长乏力。我市2017年12月底担保责任余额33.82亿元，比同期下降10.36%。二是农村产权交易市场建设推动不力，我市仅孝南区已建成平台，尽管云梦县、孝昌县已于去年启动，但实质进展慢未建成。三是中小微企业信用信息服务平台尚未建成，银企信息不对称，银企沟通不畅。

二、优化金融生态环境的建议

（一）加强组织领导，充分发挥政府主导作用。切实加强辖区内金融生态建设的组织领导，调整市金融生态建设领导小组，高位推进，强化部门联动、社会参与的长效机制，明确工作目标，落实工作责任。各县（市）区政府和部门要结合实际，认真制定工作实施方案，着力解决存在的问题，巩固已取得的成果，确保各项工作落到实处。落实《孝感市金融生态建设工作任务清单》，进一步强化地方政府对金融生态建设的指导，调动成员单位共建的合力，促进责任单位各负其责。并将责任部门对清单任务的完成情况纳入地方履职考核，奖优罚劣。

（二）加快信用体系建设，营造良好的经济金融发展环境。探索建立信用联合奖惩机制，引导全社会树立“守信激励、失信惩戒”的意识，积极推进“诚信孝感”建设，营造优良信用环境。推进中小企业和农村信用体系建设，按照“政府主导、信用办协调、人行牵头、多方参与，服务社会”的原则，充分借助社会信用体系建设工作平台，搭建以“数据库+网络”为核心的中小企业和农村信用信息服务平台，健全信用信息采集、共享机制，建立信用评价、信用增进和信用信息及信用评价结果应用制度，加大对中小企业和农村经营主体的金融支持力度，有效缓解融资难、融资贵。

（三）进一步改进金融服务，加大对实体经济的支持力度。一是继续深化政银企对接。贯彻落实稳健中性的货币政策，紧紧围绕我市改革发展战略，深化政银企互信合作对接。继续组织开展“金桥工程”银企对接活动，充分汇聚政府、企业、银行三方力量，提升融资能力。突出对金融扶贫、供给侧改革、乡村振兴战略、科技创新、绿色发展、改善民生等重点领域的资金支持，深化银保、证企、证政等多元化金融合作。坚持开展对各类对接活动履约情况的监测督办，定期通报，确保年度综合履约率不低于90%。二是加大金融创新力度。进一步探索财政和金融联动机制，开发和推广适合本地特色的融资模式和金融产品，满足“三农”和小微企业的资金需求，充分释放金融活力。大力推广应收账款融资服务，让更多企业和应收账款参与融资，推动核心企业带动供应链上小微企业办理相关融资业务，缓解中小微企业融资难。三是深入推进农村金融服务全覆盖，打赢金融精准扶贫攻坚战。以金融精准扶贫工作站和惠农服务站建设为抓手，推动涉农经济管理部门和涉农金融机构进一步提升金融服务“三农”水平，增强金融服务乡村振兴战略的能力，加大金融精准扶贫工作力度。对贫困户评级授信面要达到100%，做到应评尽评，加大扶贫小额信贷发放力度，做到应贷尽贷。

（四）深化信用培植，增强发展后劲。以“企业+主管部门+银行”模式推进企业信用培植，强化企业主管部门的培植责任，加强部门协作，建立完善企业信用培植名录库，将主动发掘培植与审批跟进培植相结合，帮助企业规范财务管理，完善信用信息，提升信用等级，力争贷款企业实现年增长5%，A级信用企业年增长10%的目标。继续推进政府融资增信工作，完善金融风险分担和补偿机制，对金融机构处置风险给予税费相关的优惠政策，增强金融机构加大信贷投入的信心。加强融资担保体系建设，壮大担保基金，大力发展融资性担保业务。

（五）积极化解银行不良贷款，加大金融债权执行力度。针对孝感辖内金融风险主要体现为信贷资产质量下行的风险，银行业金融机构要制定分类处置计划，综合采取清收、重组、核销、转让、出售、不良资产证券化、债转股等多种方式，减轻不良资产包袱；坚持开展大额不良贷款监测，及时掌握辖内大额不良资产变动情况，在地方政府支持下，争取年内每个县（市、区）完成1-2笔大额不良贷款化解工作。强化司法部门金融生态责任，建立金融司法联动机制，协调推进金融案件的办理，金融机构积极配合司法部门办案。每年要开展一次金融案件专项集中执行活动，争取年末实现金融债权案件执结率40%、资金归行率90%、新增案件审结率80%的目标。