9月26日，孝感市政协召开六届第11次常委会议，围绕“大力实施乡村振兴战略”协商建言。市政协常委（委员）、各民主党派代表和部分涉农企业负责人围绕会议主题进行大会发言，并参加小组讨论，与市直有关部门面对面讨论交流，充分协商，凝聚共识。现将大会发言摘要如下。 

培育壮大新型农业经营主体   助推乡村振兴发展

市政协委员、市农业局行政审批科科长朱洁代表市政协经济委员会发言建议：加快发展农产品加工业，加快多领域多层次合作，多渠道支持新型农业经营主体发展壮大。树立“全民农业”理念、“大农业”理念、“大融合”发展理念，增强新型农业经营主体发展活力。实施耕地质量保护和提升行动，推进重大农田水利工程、水利薄弱环节和“五小水利”工程建设，加快建立覆盖全市的农村产权交易平台，提高农田基本设施建设水平。建立新型农业经营主体支持保护体系，增强补贴政策的针对性实效性，鼓励金融机构创新产品和服务，开展适度规模经营农户大灾保险试点，支持新型农业经营主体参与产销对接，实施新型农业经营主体带头人轮训计划。

创新乡村治理  助力乡村振兴战略

市政协常委、民建孝感市委会专职副主委戴琴荣发言建议：

发挥基层党组织“头雁”引领作用，各级党委统筹推进乡村治理，选派第一书记和驻村工作队，对基层干部进行相关培训。发动群众参与乡村治理，成立“一村一理事会”的自治组织，将村级事务交由村民共商共议，激发群众参与乡村治理的积极性，使之逐步规范化、制度化、民主化。构筑精神文明家园，以乡村历史沿革为主线，展示乡村民俗、乡贤名人、发展成就，激励乡情乡愁转变成向善向上的动力。加强法治文化建设，开展普法宣传，支持农民通过合法途径维护自身权益，深入开展扫黑除恶，营造风清气正的农村发展环境。出台支持“三乡工程”的实施细则，引导各类力量参与乡村治理。

加快推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程

市政协常委、孝感海川投资有限公司董事长祝瑞代表市工商联发言建议：盘活农村资源，摸清农村三类资源底数，一村一册，建立资料库，掌握“三乡”工程底数；建立市、县、乡、村四级农村综合产权交易体系，将农村闲置资产资源信息上网，吸引市民对接洽谈。突出特色优势，搭建富美乡村建设平台、特色产业发展平台、三乡园区创业平台。吸纳社会资本参与水利设施、高标准农田、农村社区等农业农村基础设施建设。宣传“三乡”工程政策，树立先进典型，开展招商引资，引导更多能人和工商资本到农村兴业。建立党委政府主导、工作专班推进、相关部门配合、县市区统筹落实的工作机制，加强对“三乡”工程实施情况的检查督办。 

推进孝感市农村一二三产业融合发展

市政协常委、孝南区政协主席王望姣发言建议：建立产业发展战略，高站位、高起点、高规格做好一二三产业规划，对产业融合发展提供财政、税收、金融支持。打造特色鲜明、功能齐全、档次高端的产业园区和标准基地，在“三产”融合基础上促进产业增效、农民增收。发挥龙头企业、专业合作组织、家庭农场等新型经营主体在一二三产业融合发展上的示范引领作用，打造历史文化之旅、生态观光之旅、健康养生之旅、美丽乡村之旅四大主题精品线路。依托“公司+基地+农户”运作模式，建立能进能出、互惠共赢、风险共担的利益联结机制，实现共同创收致富。支持新兴技术在产业融合中发挥作用，打造农业精品名牌，使农产品质量再上新台阶。

加快打造一批具有产业特点的生态型特色小镇

市政协委员、湖北合林实业有限公司总经理孙林发言建议：特色小镇是实施乡村振兴战略的重要载体，必须结合规划区周边发展情况，用统筹的观念、一体化发展的观念谋划特色小镇建设。聘任知名规划设计机构，充分吸引投资主体、文化旅游建筑类专家、村民居民等共同参与编制规划，确保规划的科学性和“接地气”。坚持投入要素创新、产业创新、制度创新，推进小镇转型发展。加大对各小镇产业间的协调，做到小镇产业发展一盘棋，发挥资源优势，准确定位产业主攻方向，构筑产业创新高地。多方投入，发挥政府在政策与资金上的推动作用和企业在经营效率上的优势，实现特色小镇可持续发展。

发挥公共文化作用 提升农民综合素质

市政协委员、孝昌县统战部长武斌洲发言建议：面向广大农村农民，通过图书室、文化墙、送电影下乡、打鼓说书、唱戏、广场舞等民间曲艺以及制定简单易记的乡规民约等形式，发挥公共文化的精神培育作用，提高农民思想道德素质。为农村图书室、农家书屋购置种养殖、专业致富技术类书籍，开展“读好书、学致富”活动，发挥公共文化的教育作用，提高农民科学文化素质，在农村营造读书成才的良好风气。结合“三乡工程”，按照“党政引领、部门联动、重在建设、广泛参与”的思路，发挥公共文化的文明创建作用，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的精神文明创建活动，彰显农民主体作用。

实施农村人居环境整治建设美丽乡村

市政协委员、双峰山旅游度假区剥岸村妇联主任刘朝霞发言建议：强化政策支持，统筹整合相关渠道资金，坚持先易后难、先点后面，通盘筹划、整体推进，全面改善农村人居环境，打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一分光、一域一特色”的大美乡村格局。引导有条件的地方将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。建立完善村庄人居环境管护机制，开展农业污染治理工程和厕所革命，推进农村生活垃圾、污水治理，有效遏制农村环境污染。发挥村民主体作用，培育农村文明健康习惯。

推进我市城乡基础设施建设一体化

市政协委员、云梦县农业局副局长倪三毛发言建议：以规划为引领，多规合一，构建我市全域、镇区、村庄三个层次为统领的总体规划编制体系，做到中心城市（城区）—中心城镇（特色小镇）—中心村（社区）和美丽乡村—自然村落递次推进，统筹城乡均衡发展。加大财政支农力度，千方百计争取中省项目资金扶持，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式推进市场化融资，引导农民投工投劳、投资投物主动参与。以创新为动力，建立完善推进机制，通过政策创新、体制改革、制度建设，逐步破除城乡二元结构，探索建立城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化的体制机制。

微建言

各级政府设立农田水利设施建设专项资金，在此基础上可通过部分产权制度改革引入商业模式，吸引社会资本，鼓励和引导金融机构支持和服务农田水利建设。

——市政协教科文卫体委员会建议

乡村教育振兴发展需要高素质教师队伍，要合理配置农村学校教师资源，建立健全教师到农村学校和教学点任教、支教服务和定期交流制度，共享优质教育资源。

——市政协港澳台侨、外事和民族、宗教事务委员会建议

应持续增加旅游专项资金的投入，尤其是生态农业旅游资源优势明显的地方，如孝昌、大悟、双峰山等地，这些地方在观光设备购买安装及地方筹资上仍有欠缺，需要予以扶持。

——民革孝感市委会建议

加大对节水抗旱稻产业的政策扶持，抓好示范片建设，推动我市节水抗旱稻发展。对新型职业农民开展技术技能教育，惠农政策、土地流转政策讲解，为乡村振兴培养技术技能人才。

——民盟孝感市委会建议

发展生态农业，推广清洁生产技术，从源头控制农业面源污染。以文化下乡为载体，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化，加大村干部的培养使用。

——农工党孝感市委会建议

利用生态环境、田园景观、农业产业等资源要素，发展“乡土性”、“差异化”乡村旅游，推动观光采摘旅游向休闲度假旅游、景区旅游向全域旅游、乡村旅游向乡村旅居转变。

——汉川市政协建议

推进一镇一品，一村一景建设，探索经营主体“抱团”发展，挖掘乡土文化、农耕文化、红色文化、饮食文化，带动旅游与农业、文化、教育和康养产业融合发展。

——应城市政协建议

挖掘乡土文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。发挥企业家、民间扶贫基金会作用，帮助解决留守儿童大病医疗救助等问题。

——云梦县政协建议

建立全市特色小镇创建培育工作联席会议制度，设立领导小组负责牵头，加强与省发改委、住建厅以及国家相关部委的联系，争取我市更多乡镇纳入国家、省特色小镇创建名单。

——安陆市政协建议

乡村振兴离不开文化的引领，针对非物质文化传承工作中的“断档危机”，建议设立专项资金，对传承人带徒传艺、资料整理、展演展示等给予扶持补助。

——大悟县政协建议

出台支持我市农旅融合发展实施细则，整合农业综合开发、特色农业、扶贫项目资金，支持农旅融合项目基础设施建设及提档升级，对农旅融合项目在贷款及土地使用方面给予优惠。

——孝昌县政协建议

乡村产业振兴，从全市范围来看，重点要解决好产业规划提升、经营主体壮大、农村资源盘活、地方品牌打造、服务体系健全等五个方面的问题。

——市政协委员、市委副秘书长、市委政研室主任邹建宏建议

借鉴孝感乡村医生定向委托培养经验，委托湖北工程学院、湖北职院，定向培养农村中小学全科教师，破解“留不住”、“下不去”、“教不好”和数量不足问题。

——市政协委员、市委副秘书长胡杨建议

推进县域医共体建设，是提升基层医疗卫生服务能力、振兴乡村卫生健康事业最便捷有效的一项举措，必须由政府牵头，卫计部门主导，相关部门协作，共同推进。

——市政协常委、汉川市人民政府副市长刘伟建议

树立全局谋划、全产业联动、全社会参与的大文化旅游发展观，依托农耕文化发展乡村休闲旅游，依托地域文化培育特色品牌，依托全域旅游壮大文化业态。

——市政协常委、安陆市人民政府副市长王军建议

加快编制实施乡村振兴规划，为推动乡村振兴、实施“三乡”工程进行统筹谋划、科学布局，促进“三乡”工程更好、更快、更优发展。

——市政协委员、市国土资源局局长黄火廷

全面梳理我市镇域产业发展情况，开展产业发展研究，制定产业发展规划，在全域范围进行产业布局，提出产业升级、招商引资、品牌战略、产业孵化等方案。

——市政协常委、市建委副主任黄红平

把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加大涉农资金整合，吸引金融资本进入农业农村；建立农业农村发展用地保障机制，重点用于农村三产融合和新产业新业态。

——市政协委员、琼盛机电有限责任公司董事长黄琢琼建议

将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场发展的农村一二三产业融合、农业综合开发等项目资金，向符合条件的农业产业化联合体适当倾斜。

——市政协委员、湖北福良山农业科技有限公司董事长乐子华

建立长效运营机制，理顺政府、企业、村民权责关系，鼓励特色小镇探索适合自身的运营管理机制，保障特色小镇健康可持续发展。

——市政协委员、孝感恒安置业有限公司董事长许连椅建议

结合现有基础条件，培育产业突出、环境优美、产城融合的特色小镇，带动产业转型升级；突出重点，补好产业短板，加强文化挖掘，打造精品品牌。

——市政协委员、市政府驻汉办副主任吴旺华建议

把贫困残疾人优先纳入精准扶贫整体规划，安排专项资金扶持残疾人扶贫基地建设，加强残疾人扶贫减贫成效督导考核，确保残疾人如期脱贫奔小康。

——市政协常委、市残联副理事长张金榜建议

乡村振兴，农民是最核心的因素，只有让农民拥有更多获得感、幸福感、认同感，让农民站在舞台中央，唤醒他们的责任感，乡村振兴才会更快更好地成为现实。

——应城市祥丰家庭农场创办人李红斌建议