随着经济发展和社会进步，荒山开发正在受到人们日益空前的重视。国家土地流转政策的实施，引领和推动着荒山开发新高潮的到来。在这场新的开发热潮中，平山县葫芦峪农业科技开发公司的荒山开发站位准、起点高、规模大，成效显著，受到社会的广泛关注。我市现有荒山390多万亩。学习、推广“葫芦峪模式”建设经验，加快我市太行山丘陵地区荒山开发和高效、生态农业建设步伐，对全市的农业发展具有十分重要的战略意义。

 一、基本情况

 平山县葫芦峪农业科技开发有限公司是当地民营企业，该企业投资1000万元发起成立股份制农业公司。自2007成立以来，该公司通过购、股、租、置换等多种土地流转方式，在平山县东王坡乡葫芦峪取得了万亩荒山、荒坡和少量耕地的使用权。公司决定，实施荒山规模化开发，采用大型工程机械作业，不惜人力、物力投入，一步到位，建成高标准农田，建设万亩优质核桃示范基地。截止目前，公司已累计投入7000多万元，完成造地10000亩，栽植优质薄皮核桃25万株，安装电力线路5公里，新上100千瓦变压器6台，修建蓄水量7.7万立方米的塘坝1座，蓄水池12个，扬水站2座，铺设输水管道60公里，修筑田间路60公里。昔日的荒山、秃岭改变了模样。如今，先期种植的核桃、苹果、中华寿桃已开花结果，苜蓿铺满大地，薰衣草、大马士革玫瑰展露生机。2012年，该公司被评为市农业龙头企业，通过了国家绿色食品办公室和中绿华夏有机产品认证，成为全国唯一一家有机核桃示范基地，一个现代化的大型农业科技园区正在形成。

二、建设经验

  (一)准确定位发展模式和发展目标。作为农业开发公司,该公司将自己的使命定位为:凭借资金和人缘优势,对有水源条件的的荒山荒坡进行大面积整合,综合采用先进实用的农业科学技术,将低产低效的自然植被改造成高产高效的经济植被,大面积提高土地产出能力。同时,搭建优势产业发展框架,有序延伸产业链条，实施技术创新和技术扩散,推进产业集聚,建设高效、生态、可持续发展园区，不断壮大和提升区域经济实力，引领和带动广大群众脱贫致富。公司的发展愿景是，通过十年的努力，建成全省规模最大，科技含量最高，引领和带动作用最强的农业现代企业。从现在看，这样一个发展定位和愿景,符合公司发展实际，集合了公司上下的统一意志并得到坚守和实行。用公司负责人的话说,“目标有了，航向定了，尽管前进中遇到这样那样的困难和问题，但总的看，人心齐,劲头足,走得顺”。
        (二)坚持高起点谋划，高标准建设。首先，建起了产权明晰的法人治理结构和现代化企业的管理制度。在整合土地资源的过程中,成立了葫芦峪农业开发合作社,把农民吸收进来,把农民的利益考虑进去,并写入公司的章程。农民凭借原有的荒山资源,成为公司的股东,享受发展的“红利”。同时，又摇身一变,成了不用出家门的新型农业工人,月月有工资收入兑现。按一个家庭两个劳动力计算，年收入可达4万元，用当地农民的话说：“在公司干，收入实在，比外出打工强多了。”利益联结机制的建立,保证了公司有足够的凝聚力和向心力，铸就了一支“铁打的基本队伍”。同时，也为大规模整合土地铺平道路。其次，坚持造地高标准。造地质量决定园区成败。大规模机械化造地，需要科学规划，更要确保足量投入。在最困难的时候，公司的资金链几经崩断，仍然咬紧牙关，坚持标准不动摇。第三，科学谋划主导产业。依托园区条件，着眼市场运作，公司聘请具有国家一级资质的河北农业大学规划设计院编制中长期发展规划。按照规划,公司在一万亩山场上，地下广铺苜蓿，地上普栽核桃，缓坡试种薰衣草、大马士革玫瑰和中草药。苜蓿作为豆科植物,防风固沙，培肥地力,又是天然优质牧草，藉此发展从澳大利亚引进的格朗德韦奶绵羊。按照发展规划,五年后可形成三个大的产业链条:核桃一一核桃乳一一核桃油；奶绵羊一一羊奶一一奶制品系列；熏衣草一一精油系列,以及可能的中药材加工系列。在园区内，农业源源不断地为畜牧业提供优质牧草饲料,畜牧业则回报优质的农家肥料，进一步改良土壤，培肥地力，从而形成一个物质、能量的良性循环,建设有机、生态、安全的食品基地。公司通过不断拓展市场,创立品牌，实行标准化生产,逐步建成一个区域的农副产品生产、加工、销售中心,引领和带动更多的农民参与到成熟的项目中来，获取更大的经济成果。

  (三)坚持科技在整个园区建设中的主导地位。高产不等于高效,特色也未必高效。只有源源不断地生产出经得住市场检验,且能莸得较高比较收益的产品,才有可能走上优质、高效和可持续发展的道路。基于这样的认识,公司在筛选项目上颇费心思：既要是高效的，又要是腿长的，还要是可持续的，而且还要有一定的门槛，具备产业化的先决条件。为了确保项目的成功,坚持每上一个项目，都要有科技力量的确切保证。种核桃，请来河北农大著名核桃专家李保国教授当顾问;引进奶绵羊，首先谈技术合作，同时,聘请省畜牧良种站的专家作中方技术顾问，并坚持到澳方实际考察。日前,公司和省农林科院签署协议，共同在园区建设高效农业孵化器，选择优势农业项目入区发展,给出足够的优惠条件，建设开放式的技术创新互动合作平台，积极扶持高效、生态的农业产业化项目并加以推广。

 (四)高度重视水源建设。荒山开发的成败，水源保证具有决定性意义。在科学规划的基础上，公司出巨资完成了引水工程、高位水池和输水管道工程建设，用水可以得到及时、充足的保证，使得整个园区生机盎然,充满活力。

  (五)创新运行管理机制。建立大园区--小业主发展模式。在基础设施配套建设完成之后，鼓励和吸引单位、个人入区参与“二次开发”。大园区提供方便周到的服务，小业主体现自己的意志和主张。这样,既丰富了园区的建设内容,又分散和化解可能的风险。

  三、几点建议

我市西部太行山浅山丘陵地区，正在日益成为以生态高效、休闲体验和特色农业为代表的开发热点区域。随着国家扶持力度的加大，以土地经营机制创新为原动力,以大量民间资本、新技术和现代管理经验集合式投入为特征的公司式开发模式,将深刻改变太行山的原生态，成为我市农业发展的一个重要增长点。深刻认识和准确把握这样一个发展趋势，积极主动地做好各项工作，推动荒山开发进程，促进扶贫攻坚工作取得成效，是各级政府和相关部门面临的重要任务。为此,提出四点建议:
　　(一)制定鼓励政策，引导和支持更多的民间资本投入荒山开发。要研究解决开发中的建设用地指标、融资担保等实际问题。对于已出台的政策措施，要尽快落实兑现，注意时间节点，保证支持资金的及时、足额到位。对开发成效明显、带动力强的规模项目,要给予重点支持。

(二)尽快制定科学合理的荒山开发规划。政府有关部门和单位要结合自身业务范围,制定相应规划和计划安排,并帮助开发单位完成规划立项和手续审批工作，积极配合和支持荒山开发。

(三)规范利益联结机制。要组织专业力量，深入基层，深入实际,具体帮助开发单位和当地群众，签协议，建机制，完善管理制度和利益分配机制,夯实发展基础。

 (四)坚持用科学发展观统领和指导荒山开发。从“葫芦峪模式”的实践看，在整个荒山开发过程中科技因素占有十分重要的权重。水源的保证，造地条件和工程质量,产业框架的搭建，入区项目的筛选与管理，无不与科技有关。科技力量最终决定整个项目成败，这一点应该引起足够重视，并在实际工作中切实把握好。