参政议政是民主党派的基本职能；是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式；是民主党派永葆生命力的源泉。随着我国经济、社会的迅猛发展，新情况、新问题层出不穷，对参政议政的要求也越来越高，所面临的问题和挑战也越来越大，为此，我们必须转变观念，与时俱进，增强责任感、紧迫感和危机感，不断开拓新思路、探索新方法，研究新问题，创造新模式，使参政议政工作不断适应新形势，新任务的要求。过去我们民主党派围绕中心，服务大局，积极参政议政，建言献策，为经济社会发展作出了有益的贡献，这是有目共赌的，但是从目前的状况来看，一些新情况、新问题不断涌现，致使我们民主党派产生了诸多方面的不适应，受到诸因素的制约，使我们在更宽领域，更深层次、更高水平上发挥参政议政作用困难重重。

　　一、参政议政工作中存在的问题

　　1、参政议政动力不足。随着时间的推移，民主党派的结构也发生了很大变化，目前民主党派构建成主体是“文革”以后出生的。他们入党（会）时间短，对民主党派的历史以及中共的发展史缺乏足够的认识和了解，对民主党派推进政治文明建设的职责使命不明确，参与社会主义政治建设的积极性不高；有的对于中国共产党领导的多党合作政治协商制度还缺乏深刻系统的认识，不能很好地为党派参政议政尽职尽责；有的民主党派成员入党（会）的动机就不纯，只想把入党（会）当作跳板，敲门砖来捞取政治资本，不愿花时间和精力参与党派工作，更谈不上在参政议政上有所作为；有的民主党派成员政治责任心不强，甚至出于好奇才入的党（会）有一种说法：入党（会）之先有一种神秘感，入党（会）之初有一种新鲜感，入党（会）久了就有一种失落感，值得我们警觉和深思，自甘愿当摆设和花瓶的角色定位，认为民主党参政议政只是一种形式而已，身心投入严重不足，敷衍塞责；有的民主党派成员在参政议政中遇到一点小挫折和困难就灰心丧气，悲观失望，一蹶不振。

　　2、知情不足。知情不足是制约民主党派参政议政的最大瓶颈，是民主党派参政议政发挥更大作用的最大障碍。俗话说，巧媳妇难作无米之炊，没有充足的第一手资料和基本情况，要提出高质量的提案和议案来是不可想象的。这个问题主要表现在以下几个方面；一是党委领导重视不够，这是个普遍存在心照不宣的不争事实，对于民主党工作总是说起来重要，做起来次要，落实起来不要，总是跳不出那种摆摆形式，走走过场的怪圈。二是本职工作和党派工作矛盾突出，民主党派成员绝大多数是单位的业务骨干，业务工作任务相当繁重，几乎没有时间和精力参与党派工作，“双岗建功”难度很大。三是民主党派机关对党委、政府工作知情不足、了解不深入，不全面，相关文件见得少，掌握的信息少，党委政府机关与民主党派机关基本脱节，致使不能及时、准确地了解党委、政府的工作情况，仅凭每年的几次情况通报会，不能满足民主党派对政府工作全面了解决的需要，不能从根本上解知情献策的要求。因此，也不能准确、合理地提出相关建议，严重制约了参政议政作用的发挥。

　　3、合力不强。民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛，但民主党派成员很多是在某一领域内颇有建树的专家、学者，在各自领域中形成了许多真知灼见，但由于他分散在各个不同单位，在一块集中协商讨论问题的机会比较少，呈现出很大的分散性。成员中大多数是知识分子，尤以科教文卫界居多，懂经济、懂法律、懂管理的少，而且不少党派知识分子对社会、政治关注不够，社会活动能力较差，致使民主党派中产生了个别专家学者个人议政能力强，集体参政能力弱的现象，有些则干脆以某个专家个人的建议作为党派的建议提案，没有充分发挥集体参政议政作用，没有有效地组织党派由专家学者，发挥好、整合好民主党派优势资源，未能形成强有力的集体参政议政机制，从而制约了集体参政议政作用的充分发挥。

　　4、机制不全。参政议政的组织网络机制、工作运行机制、领导负责机制、考核激励机制都不够健全，没有形成一个多层次、多方位、上下结合、左右联动的体系，特别是基层组织建设与新时期新阶段新形势极不相适应。如思想观念、工作方式、组织领导、履行职责等方面与新要求严重不符。

　　5、实职安排不够。民主党派的实职安排少，作用得不到充分发挥，因而直接了解政府工作举措等情况的人就少，加之有些实职安排在单位上缺乏应有职权，有些会不能参加，有些议题不能参与表决，与党内干部区别对待，通过实职干部直接参政议政的途径显得势单力薄，效果不佳，作用不明显。同时也不能很好地为民主党派提供围绕中心、服务大局的相关全面、准确的信息依据，制约了参政议政作用的发挥。

　　6、条件不佳。民主党派工作条件不佳是众所周知的，具体表现在：一是工作经费不足。二是办公场所缺乏。这样的条件想搞好集体课题调研就难上加难，势必影响参政议政工作的充分发挥。

　　产生这些问题的原因是多方面的，既有历史的，也有现实的；既有主观的，也有客观的；既有重视不够落实不力的，也有民主党派自身建设不够造成的。由于成因分析不是本文的重点，这里就不一一赘述了。

　　二、建议与对策

　　要解决上述民主党派参政议政工作中存在的困难和问题，各民主党派要不断总结经验，勇于探索，努力实现参政议政工作的制度化、规范化和程序化，以取得工作的主动权；同时，要争取党委、政府的重视和社会各界的支持，从而使参政议政工作迈上一个新台阶。

　　1、党委、政府要加大重视支持力度

　　民主党派的参政议政工作离不开党委、政府的重视和支持，如果没有了这一条，参政议政工作将无从谈起，要从以下几个方面着手：一是深入贯彻落实好《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作的和政治协商制度建设的意见》精神，从[1989]14文件到[2005]05号文件出台，相当长一段时期，认识上存在一个误区，认为这两个文件是针对统战部门和各民主党派的。因此统战部门和各民主党派要认真学习。殊不知，更重要的各级党委、政府领导要带头学习，进而贯彻好、落实好文件精神，只有这样，才能使各级党委、政府领导深刻地认识中国基本政治制度的重要地位和作用，不断地关注、重视、支持民主党派工作，从而更好地贯彻、落实好文件精神。可以肯定的是，如果各级党委、政府真正按文件要求落实到位的话，各民主党派的工作绝对是另一番景象。二是要加大宣传力度。在各民主党派自身进行宣传和推介的同时，各级党委、政府也要注重宣传推介民主党派，要利用广播、电视、报纸、刊物、网络以及会议等形式宣传。不但要讲经济文明建设、社会文明建设，也要讲生态文明建设和政治文明建设，逐步提高民主党派的社会认知度和认可度，提升影响力，才能不致出现多数干部不知民主党派为何物的尴尬局面。三是加大经费支持力度也是必不可少的。据统计，民主党派占所在地的财产支出比例是极其有限的。要按照GPP的增长和民主党派规模的壮大，有计划地逐年地增加经费投入。

　　2、大力宣传“中国共产党的领导”

　　笔者之所以把大力宣传中国共产党的领导单列出来讲，是因为坚持中国共产党的领导，对于我们民主党派有着特别重要的意义。民主党派成员，尤其是新一代成员要认真学习民主党派历史及统战理论。深刻认识坚持中国共产党领导是历史的必然；是各民主党派的自觉、一致选择；是中国政治制度的核心；是中国基本政治制度的基石。

　　3、增强责任感和使命感，不断强化参政议政意识。

　　民主党派要不断加强自身建设，深入学习本党派的历史和章程，继承和发扬民主党派的优良传统；深入学习统战理论，认识、了解多党合作制度的形成过程和历史必然性。从贯彻落实科学发展观、坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，来充分认识民主党派参政议政在全面建设小康社会和加快实现社会主义现代化进程中的重要作用，充分认识参政议政是事关参政党建设与发展、作用与地位的大事。每一个党派成员不但是自然人、社会人，而且是政治人。参政议政这一政治责任是历史和人民赋予我们的，也是自己神圣的选择。要统一思想，转变观念，强化参政议政意识，增强作为参政党的光荣感，责任感和使命感。

　　4、拓宽、疏通信息渠道

　　首先党委政府办公室要与民主党派机关衔接，争取做到每发一个重要文件，都要抄送民主党派机关，让他们及时了解新形势、新政策。同时，统战部门要做好协调工作。其次是党委政府要有计划地、有针对性地出题目，给民主党派组织专题调研；再次是民主党派成员所从事的本职工作也是参政议政工作的重要信息来源，党派成员要把握好、提炼好。有时做好了自己的本职工作本身就是在参政议政，只是平台不同而已。第四是民主党派机关，要有组织有计划地收集社情民意，充分协商、讨论，选准选好课题，特别是对联系单位更要经常走动，协商、讨论、互通有无，做到信息渠道畅通无阻。

　　5、发挥优势、健全机制、整合资源，形成合力

　　民主党派作为参政党，不同于一般的政治组织和社会团体，而是拥护、接受中国共产党领导的代表所联系的一部分人利益而参与参政议政和进行民主监督的。民主党派理所当然地应承担起自己的政治责任和政治使命，这是政党功能的核心和客观要求，也是作为参政议党的前题，那种以一两个领袖人物或一两个专家学者来代表整个民主党的时代已经不适应形势要求了，取而代之的是整体实力、整体形象的集体展示。为此，一是要发挥好人才荟萃、智力密集、思维敏捷等优势，集思广益，组织、集聚优势资源进行专题深入调研，要把功夫下在还没有研究的问题上，去探索、去发现、去找出解决问题的办法来。特别是研究好、建议好热点、焦点、难点问题，争取做到一年有三至四个有影响的集体提案和议案。三是要充分激发每一个成员的参政议政动力和热情，要不断充电、不断努力，要人人动手、动腿、动脑，不当看客，使每一个成员都成为能知政、参政、议政、督政以及能集聚、表达、追求实现所代表人民利益的高素质的参政党一员，这样我们的整体素质才能提高。三是建立健全组织网络机制，夯实参政议政工作基础；建立健全领导负责机制，加强对参政议政工作的领导；建立健全工作运行机制，规范参政议政工作程序；建立健全组织协商机制，整合参政议政工作资源；建立健全信息反馈机制，促进参政议政工作的成果转化；建立健全绩效考核奖惩机制，为参政议政工作提供动力。这些制度都是我们必须跨越的门槛，不但要建立，而且必须严格执行，才能让我们从松散的状态中走出来。