自2018年进入“精准脱贫决战年”以来，扶贫工作难度增加，制约因素增多，扶贫绩效呈现边际效用递减之势，主要有以下短板：

一是结对帮扶方式有待改进。领导挂点部门包村实施效果较好，干部结对帮扶效果则不明显。目前干部帮扶，特别是对从未接触农业生产、与农村交集较少干部，一般都是采取慰问和接济式帮扶，无法真正和贫困户分析致贫原因，制定行之有效措施，帮扶工作多流于形式，每月都跑一趟，费力费时却效果不佳。二是痕迹管理繁琐。工作强调过程和痕迹，频繁入户调查，巨细采集数据，反复填写各类表册，而搞基础设施建设、发展产业等只能见缝插针，与帮扶宗旨和  “真扶贫”工作要求不相称。三是贫困户参与性不足。扶贫工作存在  “跑死县干部、累死乡干部、闲死贫困户”状况，少数贫困户等靠要思想严重，形成  “扶贫政策养懒人”不良现象。四是督促考核频繁。对脱贫攻坚检查、考核、评估统筹性不够，轮次过于频繁，基层部门疲于应付督促、模拟考评，浪费了大量人力、物力和财力。

建议：

一、补齐体系短板。在扶贫攻坚过程中，政府既要通过行政手段动员各种资源、力量参与扶贫，更要打破政府独揽包干扶贫旧格局。要构建  “四位一体”  （政府—市场—社会—农户）  扶贫治理模式，在动员社会力量参与扶贫过程中，应加强整合部门力量和资源集中扶持一个村组，减少干部个别地慰问安抚性挂帮扶贫行为，强化完善部门包村，弱化干部帮户。要提高项目引入或培育产业能力，促使资源优化，尊重农户个性，促进内生动力增长，实现政府主导、市场调节、社会参与、农户配合的扶贫氛围，形成内外合作协同扶贫动力机制。

 二、补齐群众参与短板。通过加强农村党组织建设，让农村社区在扶贫宣传、群众动员上发挥作用，把  “自强、诚信、感恩”教育活动贯穿始终。通过加强贫困人口责任意识和自强自立品性再教育，让贫困人口以良好的精神状态参与到扶贫攻坚的伟大实践中。在提升贫困群众的脱贫动力同时，还要传授给一些基础性科学知识和实用技能，让他们掌握管用的一、两种技能，让扶贫工作从传统  “授人以鱼”转变到  “授人以渔”的路径上来。

 三、补齐可持续短板。应当破解造成区域整体贫困瓶颈，加大基础设施建设投入力度，从根本上解决和弥补区位劣势；要重点扶持和贫困人口稳定增收密切相关的龙头企业、专业合作社，通过政府牵头，提供政策和项目，企业、合作社提供资金技术，政府牵头引导保险公司为农业企业、农户提供生产保障，因地制宜发展可行扶贫产业，多方参与联动来带动贫困户增收。要强化产业扶持，结合各乡镇优势资源，大力扶持特色手工业、农村电商，着力夯实农户经济基础，积极培养农户致富产业，从长远角度确保贫困户短期能脱贫、长期能致富。