为进一步推进我县农业供给侧结构性改革，近日，根据县政协主席会议安排，副主席汤吉银、樊明波、李家模分别带队深入到汴河、棋盘、桥市、新沟、大垸、福田就全县小龙虾产业发展情况开展调研，各调研组深入小龙虾养殖户、养殖基地、加工企业进行视察，并召开座谈会听取乡镇相关部门负责人和代表的情况反映，详细了解全县小龙虾产业发展情况。根据调研，现将情况汇报如下：

　　一、地位与成效

　　小龙虾是我县农业发展的重要产业。监利是农业大县，是产粮大县，也是水产大县，水产面积近100万亩，水产业占农业产值近40%，其中小龙虾养殖近80万亩(虾稻共育约60万亩)，小龙虾产值约占全县水产产值60%，且发展迅猛。小龙虾是增加农民收入的有效途径。监利农民的主要收入来源靠农业，其中粮食种植业每亩平均纯收入约800-1000元(不含人工)，而小龙虾每亩平均纯收入在2000元以上，虾稻共育后每亩平均收入可达3000元以上，相当于每亩单种水稻效益的3到4 倍。小龙虾是推动农业供给侧改革的有力抓手。小龙虾市场需求旺盛，养殖、加工前景广阔。监利小龙虾资源丰富、肉多质嫩、特色鲜明(加工1斤虾仁只需壳虾4.8斤，而外地均需5.2斤以上)，日益受到消费者青睐。监利探索出的虾稻共育养殖模式，高产高效、生态环保，是目前兼顾国家粮食安全和提高农民收入的最优模式。发展小龙虾养殖、推广虾稻共育模式，对于监利发展现代农业，推动农业供给侧改革，具有十分重要的意义。

　　二、现状与问题

　　近几年，监利小龙虾产业得到了蓬勃发展，且呈继续发展之势，但野蛮发展的隐患不容忽视。一是有热情，无规范。小龙虾养殖和虾稻共育模式只适应于低湖田块，水源条件较好，水质较优的地方，但是目前遍地开花，导致良田乱开滥挖，好好的一块农田，中间挖出一个虾池，不仅破坏了耕地，影响了连片生产、规模发展，也增加了生产成本。二是有生产、无配套。水产养殖需要水、电、路、交易市场等基础设施配套，而现实是农田水利设施大部分年久失修，供电设施陈旧老化、性能低下，农村机耕路不配套，交通极为不便。三是有产业、无链条。我县小龙虾养殖面积很大，但缺少苗种繁育、科技指导、精深加工和冷链物流，更无从谈起标准体系建设、互联网+模式、特色餐饮开发和统一品牌支撑。四是有总量、无名气。监利小龙虾产量在10万吨以上，年产值30多亿元，面积、产量均是潜江的2倍以上，而潜江人打出了“世界龙虾看中国，中国龙虾看湖北，湖北龙虾看潜江”的宣传口号，外地只知潜江不知监利。五是有隐患，无保障。由于地表水的污染，龙虾产量品质难以得到保障;由于产量的增加，加工能力和冷链物流系统不配套，市场价格难以保障;由于小龙虾是农民收入的重要来源，一旦失守，社会安定也难以保障。

　　三、对策与建议

　　一、大力强化发展导向。一是强化目标导向。建议县委政府提出全县小龙虾产业发展战略，重点做好发展定位，落实实施步骤，规范实施行为。二是强化问题导向。强化生产布局的规划引领，宜养则养，宜套则套(虾稻共育)，宜开发则开发，坚决制止乱开滥挖现象，引导产业有序发展。三是强化政策导向。制定一套符合实际、切实可行的奖励扶持政策，引导产业稳步发展。对真干者真支持、大干者大支持，对兼顾经济、社会和生态效益者，要全力以赴支持，决不让忽悠者讨好、投机者钻营。四是强化标准导向。标准是产业发展的定海神针，无标准就无方向、无安全、无希望。在人们对食品安全日益关注的今天，建设生产标准是产业发展必不可少的环节，建议确定一套生产标准，并开展示范场建设，引导产业健康稳定发展。

　　二、不断加强体系建设。一是培育主体体系。新型主体是现代农业发展的主力军，重点支持农场主、专业大户、合作社、龙头企业和专业服务组织的发展，落实主体支撑。二是发展科技体系。重点是加强与专业院所对接，推进产、学、研结合，加强养殖户的专业技能培训，做到持证上岗，落实科技与标准支撑。三是完善产业体系。按照产业发展需要和补短板的原则，加强苗种繁育、精深加工、冷链物流等基础体系建设;大力推进互联网+、餐饮营销、品牌整合与打造等营销体系建设，落实产业支撑。四是建设基础体系。重点是水、电、路、交易市场等基础设施建设，要大力推进建设跟着产业走、跟着主体走、跟着规模走;同时，要多点建设小龙虾专业市场，合理布局，方便交易，落实基础条件支撑。

　　三、切实加快结构调整。一是推进产业结构调整。重点推进产业整合发展，推进绿色生态发展，推进循环可持续发展，走产业中高端发展之路。大力引进和培育小龙虾加工企业、冷链物流企业和苗种孵化企业，提高小龙虾加工产品附加值，降低生产成本。二是推进产品结构调整。重点推进“小龙虾+X”模式，走多元化发展之路，推广虾稻共育、虾蟹混养、虾鳅混养等高产高效、绿色生态模式，形成多元化小龙虾系列产品，适应市场需求。三是推进动能结构调整。市场是主动力，新型主体是主力军，政府是助推器，必须处理好市场主导作用、社会主体作用和政府引导作用的关系，尊重市场、敬畏市场。

　　四、努力探索发展模式。一是探索规模化的养殖模式，引导开展集中规模养殖，有规模才有影响力。二是探索链条化生产模式，不断拓展产业链、价值链和科技链，有链条才有竞争力。三是探索集团化的经营模式，实施产前、产中、产后、团购、团营、团销战略，增强市场的话语权。四是探索共享发展模式，推进在确权颁证基础上的土地、资金股份合作，让农民共建共享经济社会发展成果。

　　五、切实提高风险意识。一是加强水环境保护。除大江大湖外，我县地表水质没有明显改善，部分内河水质为劣五类，形势令人堪忧。要加强工业、生活、农业面源污染治理，防止工业、生活、农业面源污染影响产品质量;二是加强农业投入品监管。要推进科学养殖，防止违禁投入品的使用，让资源充分利用、循环使用;三是加强外来物种特别是水葫芦的治理。把“河长制”落实到实处，把环境保护在最佳状态。四是防范市场风险。市场是千变万化的，不是一成不变的，要注重市场信息的收集与发布，准确引导发展走向。五是防范政策风险。监利作为首批国家现代农业示范区，连续多年获得全国粮食生产先进县标兵称号。在小龙虾养殖上，要切实加强引导和规范，切实推广虾稻共育模式，防止乱开滥挖、浪费土地资源，影响国家粮食安全。