进入新时代，民营经济发展将迎来又一个春天。习近平总书记在11月1日的民营经济座谈会上进一步重申了“两个毫不动摇”（毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展），强调了“三个没有变”（即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！）。旗帜鲜明、掷地有声，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业吃下了“定心丸”。可以预见，中央对民营经济的支持力度会更大，发展环境会更宽松。邵东将抢抓新机遇，把总书记的讲话精神作为推动民营经济发展的行动纲领，把总书记的重要讲话精神转化为支持民营经济发展的一个个具体办法，努力推动我县民营经济实现新发展。

一、民营经济当前面临的困难，既有共性问题，也有个性问题

共性问题：在11月1日习总书记主持召开的民营企业座谈会上，一些民营企业家谈当前民营经济发展中遇到的困难与问题，形容为“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山，在我县也同样存在。如市场的冰山，经济待续下行，一些企业不景气；融资的高山，企业融资难，银行不愿给企业放贷；转型的火山，部分企业结构不优，转型升级难。

个性问题：一是商业文化浓，工业意识淡。改革开放以来，邵东商贸活跃，市场繁荣，早在上个世纪90年代，全县就有12个专业批发市场和58个乡镇集贸市场，组成了一个成熟完善的市场网络。但工业意识不强，全县现有工业企业只有5800余家，只占民营经济总比6%左右。二是老板多，企业家少。企业“散、小、弱”格局未改变，做大做强意识不强，小富即安，个体户不愿向企业转变，老板不愿向企业家转变。目前为止，全县规模工业企业只有408家，占企业总量不到5%。三是产业总量大，竞争能力小。目前全县纳入统计的高新技术企业320个，其中国家级高新技术企业总数32个，高新技术企业在工业企业中占比0.5%。新材料、新电子、新医药等高新企业虽有所成长，但还没有形成气候。四是家族企业多，现代企业少。邵东现有的中小企业，大多是民间资本经原始积累自然演化而来，企业制度普遍带有典型的传统家族企业特性，大多为个人或家庭拥有或合伙的单一经营单位，缺乏专业化、制度化的管理分工，缺乏规模扩张、直接融资、自主创新等现代企业最基本、最重要的能力。

二、加快民营经济发展，我们既要对标落实，又要创造性落实

一要吃透精神，对标落实。习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上提出的“六大举措”（一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系，六是保护企业家人身和财产安全），我们要逐项推动落地、落细、落实。重点抓好降本减负。该降的税费坚决降下来，该取消的税费坚决取消到位。用电方面，引导企业科学选择用电时段，高、低、尖峰用电错开，鼓励企业组团购电；用水方面，生产生活用水分离，分别计量工业和生活用水；用工方面，阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，针对困难企业，继续实施适当降低住房公积金缴存比例政策；融资方面，进一步发挥担保公司作用加大融资力度，银行贷款到期可还息不还本；降低制度性交易成本方面，大力推进企业登记全程电子化，压缩企业审批时间，企业开办时间不超过5个工作日；物流方面，在园区设立配送中心，全程服务企业。重点优化营商环境。加快推进“互联网+政务服务”改革工作，复制宁乡模式，大力推行行政审批制度改革，努力营造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、便利可得的金融环境、诚信守约的人文环境。构建“清”“亲”政商关系，真诚与企业家交朋友，帮助企业解决困难。重点弘扬企业家精神。大力宣传民营企业家的先进事迹和突出贡献，把民营企业家搞得香香的，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。

（二）结合实际，创造性落实。针对民营经济发展实际，强化担当、主动作为，创造性地推动政策落实。一是继续兑现“三不承诺”，强化服务保障。企业办事不跑路，对外来企业、重点项目提前介入、全程跟踪、免费代办，一个项目一套班子提供服务。兑现政策不打折，成立优惠政策兑现办公室，今年上半年兑现补贴资金1.16亿元。解决问题不过夜，对企业发展当中遇到的问题做到马上办、立即办，重大问题书记、县长亲自调度，确保问题解决不过夜。二是加快建设全省加工贸易示范区，转变发展方式。加快保税仓库建设，提高对外开放水平，引导企业在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争。三是加快新旧动能转换，推动转型升级。在招大引强上再下功夫，形成“引进一批新企业，培育一批新人才、开发一批新技术，催生一批新业态”的集群效应。同时，大力支持小微企业以合伙制、股份制的形式组建规模企业,抱团发展，提高民营经济的质量。