上市公司作为企业制度最先进、资金实力最雄厚、投资能力最强、增长质量最好的企业群体，是支撑区域经济转型升级的中坚力量，也是适应和引领新常态的先行军。刚刚召开中央经济工作会议指出，要提出和落实财税支持以及专项奖补等政策，鼓励支持和配合企业兼并重组。2015年8月，证监会、财政部、国资委、银监会等四部委联合发布了《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购股份的通知》，明确要通过多种方式进一步深化改革、简政放权，大力推进上市公司并购重组。近年来，区委区政府高度重视企业上市工作，采取多种措施推进企业加快上市步伐。目前，全区共有17家企业在国内外主板上市，13家企业在新三板挂牌，另外还有7家企业在证监会排队，5家企业进入辅导备案期。雷科防务、长海股份、旷达科技等上市公司通过重组并购，有力地推动了企业的转型升级和做大做强，此外，强力新材、腾龙股份也都在积极推进并购重组。当前，我区正处于加快推进民营经济转型升级的关键时期，区委、区政府提出要全力实施创新提效、产业提质等五大工程。要实现上述目标，必须要充分发挥上市企业的龙头导向作用，积极推进并购重组，淘汰传统落后产能，发展战略性新兴产业。为此，建议：

1、鼓励上市企业加大投入。充分发挥上市公司募集资金便捷快速、成本低廉的优势，鼓励企业通过定向增发等方式募集资金，积极整合各类资源，进一步加大企业有效投入力度，不断做大做强，真正使上市企业成为扩大有效投资的重要力量、重点产业的领军力量、创新驱动的主体力量。建议区委、区政府在上市企业投入过程中，优先安排建设用地等要素资源，并设立绿色通道，为企业提供便捷高效的服务、

2、鼓励上市企业参与并购重组。鼓励上市企业以并购重组为路径，围绕集聚资源要素和先进技术，以战略思维、全球眼光，大胆实施各类并购重组，迅速获取技术、品牌、市场渠道等先进要素，提升市场竞争力、提供市场占有率、增强定价话语权，牢牢把握发展的主动权和制高点。建议区委、区政府将上市企业兼并重组的投入纳入企业固定资产投资范畴，并给予相应的奖励政策。

3、鼓励上市企业剥离传统产业。要积极引导上市企业充分认识到，上市企业剥离传统产业，是企业发展战略重新定位和布局的需要，是企业并购重组资源要素整合的需要，是企业过度多元化调整的需要，也是企业绩效改进的需要。积极鼓励上市企业在加快兼并重组的过程中，及早布局和谋划传统产业的剥离工作。建议区委区政府针对上市企业剥离传统产业涉及资产交易契税等，及时研究出台相关税收优惠政策，鼓励上市企业剥离传统产业。

重点解读：

上市公司是支撑区域经济转型升级的中坚力量，也是适应和引领经济新常态的先行军。近年来，区委区政府高度重视企业上市工作，多措并举、上下同心、政企合力推进企业上市，目前全区累计有上市公司17家，新三板挂牌企业17家，另外还有12家企业在证监会排队审核，有2家企业在股转公司排队审核。同时，积极引导上市公司开展定增、并购重组等资本运作，目前全区累计实现上市挂牌公司定增再融资26亿元，另外，长海股份、强力新材、雷科防务、旷达科技、新城控股、嗨购科技等一批上市挂牌公司正在开展定增和并购重组相关工作。

1、关于鼓励上市企业加大投入。事实上，多年来我区一直鼓励上市企业加大募集资金投入力度，先后出台了《关于进一步加快企业上市工作的意见》（武发〔2011〕143号）、《常州市武进区人民政府关于印发关于促进企业加快利用资本市场建立现代企业制度的意见的通知》（武政发〔2014〕150号）、《常州市武进区人民政府关于促进企业加快利用资本市场实现转型发展的意见》（武政发[2016]50号）等一系列文件，明确建立企业上市绿色通道，把企业上市工作作为“一把手”工程，加强组织领导，加快协调推进，对上市和拟上市企业优先解决用地指标，优先向省、市申报各类项目争取扶持，优先安排区级扶持资金；同时，对上市公司再融资并把募集资金75%以上投入本区项目建设的，每次奖励30万元。

2、关于鼓励上市企业参与并购重组。近年来，我区越来越意识到并购重组是上市公司利用资本市场资源优势迅速做强做大的有力举措，因此，在武政发[2014]150号文件中明确鼓励上市公司积极开展并购重组进行产业链整合，进一步壮大企业规模，提高资源优化配置能力和市场竞争力，巩固行业龙头地位。长海股份、旷达科技、雷科防务等上市公司已进行了一系列成功的并购并取得较好成效。你们提出的“建议区委区政府将上市企业兼并重组的投入纳入企业固定资产投资范畴并给予相应奖励政策”的建议，区经信局将组织上市企业按照区工业有效投入奖励实施意见争取区级层面专项资金扶持；同时，区财政局、经信局、金融办等部门将研究商量，报区政府审定。

3、关于鼓励上市企业剥离传统产业。上市企业剥离传统产业对企业估值和长远发展的作用不容置疑，也是上市公司并购重组的重要内容。近年来，我国出台了《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》等一系列鼓励企业并购重组的意见及税收优惠政策，在认真贯彻落实国家各项并购重组税收政策的基础上，我区加大并购重组支持力度，尽最大可能研究出台了鼓励企业并购重组的“武进政策”（武政发[2016]50号），对同一控制下的企业因上市挂牌公司重组需要进行合并、分立、股权转让、资产转让等并购重组，涉及的土地、房产交易费由区财政给予50%的奖励（已上市挂牌公司承担缴纳义务的除外）。另外，对上市公司并购重组所涉特殊重大问题，区、镇（开发区）将采取“特事特办”、“一事一议”的办法予以协调解决，以促进我区上市公司做大做强。