大数据是社会的数据资源总和,具有容量大、类型多、存取速度快、应用价值高的特征。十九大报告中强调了大数据在建设现代化经济体系中的重要作用。
　　大数据是与物质、能源同等重要的基础性战略资源，其价值源于应用，推进开放数据运动已成国际大势。我国2007年颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），要求大数据开放。同年12月8日，习总书记强调“加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”。
　　近年来，市政府在数据公开方面做了不少工作，实际效果并不明显，其原因如下：
　　1.法律层面不完善，不利于数据公开。繁琐的保密审查制度成为依法申请公开的制度缺陷，也成为政府拒绝向公众公开数据的借口。同时，也有政府公开意识滞后，服务意识不强等原因。
　　2.相关规定模糊，不便确定公开内容。《条例》在对政府信息公开范围进行界定时比较笼统模糊，没有规定哪些数据必须公开，在实践中给政府机构留下极大的自由量裁权，在某种程度上也限制了政府数据公开的广度和深度。
　　3.公开渠道呈多样化、无权威性。《条例》在公开形式上规定不严谨，包括政府公报、政府网站、新闻发布及报刊、广播、电视。导致不同地区、不同部门的政府信息来自不同的渠道，无权威性可言。尤其是广播、电视发布，若当时没有及时收听收看，事后难以查找。
　　4.数据孤岛严重，数据资源短缺。一是政府数据信息零散、质量参差不齐，加剧了其开放共享难度；企业数据因其私有性和以涉及商业秘密等为由，不愿意共享和交易。二是受公共权力意识大于公共服务意识，公共权力部门化、部门权力利益化等因素，导致政府公共数据开放比企业的商业数据开放更难，即使公开也是“应付式公开”、“选择性公开”。三是对数据开放存在意识上的误区。政府在数据公开上以简单的信息发布为主，无法保证数据重复利用。
　　在现行体制下，政府的数据资源占有三大数据来源主体（政府、社会公共机构、企业）的80%左右，是信息资源的强势拥有者。为打造数据优势，加快构成以数据为核心的智能化产业生态系统，推进智能制造，开启创新驱动新格局；为用数据管理和提升公共服务领域的质效水平，构建以人为本、惠及民生的服务新体系；为用数据决策和治理，推进政务透明化和公开化，促进政府职能转型，提高政府工作效率和公共决策能力，全面加快智慧城市建设，服务京津冀协同发展。建议市政府推进信息数据开放共享，释放数据红利。
　　建议：
　　1.营造有利于数据开放共享的环境。全市立法，建立政府数据开放目录，确定最低公开标准。建立并不断完善评估体系，强化采集数据的真实性和输入数据的完整性校验和评估，确保数据在产生、收集、传输、存储、分析、使用等过程的客观真实性、公益性和公正性。
　　2.打造权威的政府数据开放门户网站。通过网站，各行各业的工作人员和普通百姓，都可以方便、快捷地得到社会、经济、环境、交通等各方面的数据和信息。同时，要做好政府数据网站开放的宣传工作，简化操作模式。
　　3.建立统一、专业的城市数据中心。利用云计算等技术，搭建统一的政府数据中心，为已建和新建系统提供运行支撑环境，有效整合利用各部门数据，破解各系统数据不兼容难题，实现各部门的数据共享交换，实现数据信息公共服务的全覆盖、分领域和一站式服务。
　　4.不断完善公开的相关数据信息。应及时公开并定期更新所公开的数据信息，包括政府购买的企业商业数据信息。鼓励在在不违反保密法的基础上公开更多的政府信息，通过获赠或购买第三方重要数据充实政府信息平台的内容。
　　5.满足社会需求，优化精准服务。针对需求的多样化，解决需求与服务的相关性、精确性，实现对公众、企业、社会组织的精准化服务。优先释放公众用户需求迫切的数据集，分类开放相关领域的公共数据，确保不同用户群体需求得到及时服务。构建从开放数据、汇制信息、主动推送、探索交互、衍生服务等一体化的服务模式和体系，加快智慧城市建设。