近期，盐城市大丰区政协组成专题调研组，实地考察了浙江省绍兴市书圣故里和鲁迅故居，南浔区南浔古镇的嘉业堂藏书楼、刘镛的庄园小莲庄、张静江故居、张石铭旧居、百间楼和宋代古石桥等名胜古迹，并在当地政协和旅游局的协助下，召开了座谈会。绍兴市和南浔区发展文化旅游产业的经验值得借鉴。

一、成功举措

1.完善体制，文化旅游产业地位显现。绍兴市牢固确立了旅游业作为国民经济和社会发展的支柱产业地位，不断加大对旅游业的扶持力度。在“十三五”规划中，明确将旅游业为“转型发展的核心动力、对外开放的主平台主阵地、居民收入增长的主渠道”的发展定位，提出把绍兴打造成为外地游客“非来不可、非住不可”的文化旅游目的地城市。南浔区早在2011年成立南浔古镇管理委员会，理顺了体制机制，形成了以管委会为统筹指导、旅游发展有限公司具体经营的市场化运作模式，提升了南浔古镇综合运营能力。2015年南浔旅游发展集团正式成立，完成了古镇旅游发展公司和古镇旅游投资公司的股权划拨，为南浔旅游快速发展奠定坚实基础。

2.规划引领，发展定位更加清晰。在国务院批复的《城市总体规划（2011-2020）》中明确绍兴城市性质为：国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市；在国务院批准的《绍兴城市发展战略纲要》中提出“发展文化休闲旅游，促进旅游产品的转型和升级，实现由观光型为主向观光、休闲度假和商务旅游等产品相结合的复合型产品结构转型，建立旅游经济强市”的战略构想。2015年，该市以文化旅游为统领，编制了《绍兴市旅游产业发展规划》和《绍兴市旅游业“十三五”发展规划》，进一步明确“十三五”期间旅游发展的战略目标。南浔区在注重强化以南浔古镇为核心的东北区块的旅游发展的同时，大力推进以生态乡村旅游资源为主的“两翼”规划和发展。委托中规院编制了《南浔古镇及周边区域城市设计》，确定了“一环联三区，两轴展十景”的规划结构。委托康辉旅游策划编制了《南浔古镇旅游发展概念性策划》，确定了“东方文博小镇·悠然生活庭院”的古镇景区旅游发展定位，全面提升古镇形象。

3.强化招商，项目建设成绩斐然。绍兴市编印了《旅游项目招商手册》，推出招商项目23个。2014年和2015年，旅游项目连续两年实际投入超过100亿元。目前全市61个项目总投资661.7亿元，杭州湾海上花田、大香林.兜率天等项目正式投入运营，涌现出了金沙·东方山水超80亿元的重大旅游项目。对旅游资源进行摸排、包装，编印了《南浔古镇旅游度假区》招商手册，引进了洗粉兜旅居综合体等项目，顺利推进了南浔古镇保护及修复等一批旅游重点项目。南浔镇、和孚镇创建为省级旅游强镇，荻港村等5个村创建为省级特色旅游村，荻港渔庄等16家农家乐创建为省级旅游特色经营户。

4.产业融合，以品牌打造提升人气。绍兴市发挥旅游业的综合带动效应，形成了农业旅游、工业旅游、森林旅游、体育旅游、养生旅游、乡村旅游等新型业态，涌现出四季仙果之旅、香榧生态游、温泉养生之旅、达利丝绸工业之旅等产业融合项目。从2014年开始，市委市政府统筹整合，以“1+X”的模式，在央视、凤凰卫视等主流媒体上集中推出了以“老绍兴.醉江南”为主题的城市形象和旅游品牌，提升了绍兴的整体知名度和美誉度。

二、几点启示

近几年来，盐城市大丰区旅游产业得到飞速发展，旅游业空间得到拓展，项目投入持续加大，旅游形象和环境建设明显提升。通过省外调研和座谈，我们深感文化是旅游的灵魂, 是旅游业兴旺发达的源泉，在旅游中体现文化内涵，旅游业才能充满魅力、长盛不衰。大丰旅游业应适应现今的旅游主流消费群体已经不再满足于走马观花，需要身临其境地体验不同地区间文化差异带来的体验和感受，特别是不同背景的文化给他们带来深刻印象的需求，坚持走以文化引领旅游业发展之路，让旅游插上文化的翅膀，让游客享受高品质、有文化品味的休闲度假式的旅游，促进旅游业的可持续发展。

1、大力争取文化旅游发展有新突破。我们要响应习总书记近日对文物保护工作作出重要指示，强调：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明的深厚滋养”、“留住乡愁”的话语，致力于传统文化和自然遗产、物质和非物质遗产的保护、修复。近期，央视9频道纪实栏目播放乡愁系列剧。我们应以启动文化旅游业推进计划，推广文化旅游精品游线，整合麋鹿保护区、田野乡村和传统经典景点，串珠成线。以204国道沿线刘白草古镇旅游为龙头，大力开展古镇村、古建筑、古民居相关调研，丰富景区内涵，做到春夏秋冬有看点，精心打造游客引得进、留得住、有看头、还想来的氛围，全力促进古建筑保护与古城镇村旅游融合发展，让人和自然和谐相处、传统文化和现代文明并存发展，留住村庄，留住传统，留住乡愁。

2.争取产业平台和景区发展有新突破。一方面，用工匠精神建设大丰旅游，精心建设好大丰旅游集散中心，扶持麋鹿生态旅游度假区申报国家级旅游度假区，恒北村创建省五星级乡村旅游点和省级生态旅游示范区，加快太平禅寺和恒北农耕文化园等文化旅游景点的建设步伐；促进中华水浒园、未来科技馆、西郊生态风貌区创建国家3A级旅游景区，鼓励和扶持东方1号创意产业园、海水淡化创建省工业旅游点，通过环境整治、业态完善、服务改善实现品质提升。另一方面，通过深入调研，认真摸排、筛选“十三五”期间重大项目，动态完善旅游项目库；通过“请进来、走出去”方式，借助国家、省有关洽谈会、展会、节事活动等平台，强化旅游项目招商。“十三五”期间重点培育省级工业旅游示范基地1-2家、省级老年养生旅游示范基地2-3家、省级运动休闲旅游示范基地1-2家。

3.大力争取公共营销和市场拓展有新突破。一是加强品牌宣传。围绕“市场化动作、丰富文化内涵、立足生态特色”的导向，打响“多彩湿地、画里大丰”、“大丰好玩呢”旅游形象品牌。继续在央视等主流媒体推出城市形象广告，选择东方卫视、江苏卫视等权威媒体，针对长三角一级客源地受众群体进行推广，同时强化本土营销，借助外地游客的口碑效应进行推广，提高重游率，提升景区的整体盈利水平。二是注重智慧营销。制定并实施“智慧旅游三年行动计划”。加强网络整合营销，借助国内知名网站强化宣传。动态更新大丰旅游基础地理信息，扩大目标有效数据采集量，使之更加全面、精准、有效；建立并完善三维虚拟旅游网和虚拟旅游场景。加强旅游自媒体营销，充分利用旅游资讯网、APP移动端、微博、微信等互联网平台加强营销。三是拓展客源市场。根据交通格局和市场半径，加强区内整合和周边景区联动协作，设计精品游线，开展定向精准营销。精心组织参境内外促销活动，主攻江浙沪中心市场，重点加强上海市场的促销。