加强技能培训，让老百姓通过“一技之长”谋求就业、增加收入，是贯彻落实省第十三次党代会“聚焦富民”要求的现实路径。省委省政府高度重视劳动力素质提升，不断优化政策、载体、服务体系，健全劳动者素质提升长效机制。不久前，省政府办公厅出台《职业技能提升行动计划(2017-2020年)》，从政策制度、重点群体、重大项目、组织体系等层面，全方位、大力度推进职业技能培训工作，进一步创新和优化全省创业就业培训的体制机制，为“聚焦富民”注入新的活力和动力。

近年来，盐城市在省委省政府领导下，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署，围绕“技能增收”目标，紧扣“供给端与需求端紧密对接”原则，突出“创新政策、创树品牌”抓手，不断提升就业创业培训服务质量。全市每年实名制培训均超5万人，每年新增城镇就业均超8万人，全市县县创成省级创业型城市，市本级被评为省级创业型示范城市。在创新政策层面，做到了“两个全省率先”。2012年，在全省率先出台《盐城市职业培训和高技能人才培养补助办法》，统一城乡劳动者奖补标准；2013年，在全省率先将农村贫困劳动力和退伍战士就业创业培训列入就业专项资金培训补贴范围，让更多的劳动者享受到培训红利。在创树品牌层面，打造了“四个特色品牌”。打造产业工匠培训品牌，以盐城技师学院为龙头的“职教航母”每年培养高技能人才超万人，在各类技能大赛中累计赢得19个全国冠军，并荣获第43届世界技能大赛电气装置项目银牌，实现江苏零的突破。打造退役士兵培训品牌，盐城生源组织“区域划分”、教育培训“学分制”、技能鉴定“梯度升级”等做法得到全国退役士兵安置工作领导小组的高度评价。打造大众创业培训品牌，开展免费创业培训进高校、进社区、进乡村、进园区“四进”活动，有效助推大众创业特别是返乡创业，近几年年均返乡创业超八千人。打造家庭服务培训品牌，在全省家庭服务业职业技能大赛上，盐城连续两年蝉联团体冠军。

在调研中我们也发现，无论是盐城还是全省，职业技能培训领域都还面临着一些有待突破的困难和问题，职业教育的大环境、大气候还需进一步优化。为落实好《职业技能提升行动计划(2017-2020年)》，解决制约职业技能培训的“瓶颈”，建议：

一、扶持技工院校发展。技工院校既是培养“产业工匠”的摇蓝，也是实现“技能富民”的重要载体。国家人社部《关于推进技工院校改革创新的若干意见》（人社部发〔2014〕96号）、省政府《关于加快推进现代职业体系建设的实施意见》（苏政发〔2014〕109号）等都明确提出：“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”。但是，目前技工院校尚未真正纳入职业教育序列，技工教育始终没有享受到职业教育的政策支持项目。例如智能化校园建设、“3+3”中高职、“3+4”中本科的“直通车”等，县职教中心已在其中，而副厅级省重点技师学院仍排斥在外。职教政策的不公平，明显影响了技工院校对优质生源的吸引力。以盐城技师学院为例，2004年建校以来到2014年的十年间，年均招收新生5788人，其中高中后生源2820人，办学规模、办学质量均在全国同行业处于领先位置。但是从2015年开始，入学人数急剧下降，年均招收新生只有3467人，其中高中后生源仅421人。生源规模和质量的变化直接影响人才培养的层次与质量，不仅对技工院校的发展带来重大挑战，也明显影响了技工教育服务地方经济发展的水平。建议将省政府批准的7所重点技师学院优先纳入高职院校序列，并且争取省市共建重点技师学院，促进技工教育健康发展，更好地服务经济、服务民生。

二、统一职业培训政策。省技能提升行动计划提出要建立统一的技能培训工作机制，我们认为，建立统一的培训政策体系同样重要。目前，创业就业培训政出多门，农业部门开展农民实用技术培训，扶贫机构从事贫困劳动力培训，民政部门侧重退役士兵培训，人社部门负责下岗失业人员培训，工会、团委、妇联、残联等单位都有培训项目，各个部门的培训政策不平衡，补贴标准设置固化且多年不变，未能与不同专业的培训成本挂钩，也不能适应不同地区重点产业、新型产业工种发展需求。建议进一步统一技能培训补贴政策，规范政策标准，建立增长机制，同时鼓励各地结合产业特色和实际需求，形成“个性化”的激励机制。

三、推行政府购买服务。创业就业培训工作仅靠政府层面组织还不够，应当充分调动市场培训资源的积极性。省里提出要推进市场化培训服务，但仍缺少相应的具体政策支持和操作办法。建议出台政府购买市场化培训的具体政策或实施细则，推行“企业订单、劳动者选单、培训机构竞单、政府买单”的培训服务模式，变政府“端菜”为劳动者“点菜”，由劳动者自主选择培训项目、方式和机构，根据培训专业（工种）的培训成本、培训期限和培训等级，按照培训课时数确定职业培训的补贴目录和标准，并建立评估机制。