近年来，全国各地为解决中低收入群体住房难，建设了大量的经适房、廉租房、公租房、安置房等保障性住房。但是，保障房空置现象也逐渐凸显。2016年，经国家审计署审计的保障房项目，有超过40万套已竣工保障房空置，接近近年来年度保障房竣工套数的10%。有专业媒体调查，各省市保障房空置率普遍在20%左右，个别地方一度超过50%。

就长寿区而言，全区在“十二五”期间修建各类保障房总量达667万平方米。但是，由于规划建设的不合理，保障房自身的建设质量、地段位置、配套设施、周边环境等问题，加之近几年房地产市场大起大落、本地商品房价格低企、主城区虹吸效应增强等因素，出现了较为严重的保障房空置问题。据统计，截至2016年底，全区空置保障房住房30081套，203万余平方米，套数占总量的46.6%，面积占总量的40%，形成对资金、土地等资源的巨大浪费，使民心工程成了形象工程。

 为此，建议如下：

 一是科学规划保障房建设。在保障房空置率降到科学值之前，要根据城镇化建设、工程项目落地、产业发展和人口聚集的实际需要，严格控制新建保障房项目。新建项目要坚持“以需定建”，合理测算建设规模，防止盲目建设，降低空置风险。特别是在选址布局上，要摒弃保障房是低端房的观念，选择一些地段位置较好、配套设施较齐的地块用于保障房建设。在户型设计、配套设施建设等方面提前公开征求保障对象意见，由保障对象参与决策。建设过程中加强质量监管，确保保障房质量过关。

二是切实提高保障房品质。为提高保障房吸引力，保障房建设理论要从“住有所居”向“住有宜居”转变。对新建项目做到“三不”，即选址距离城镇中心过远不予立项、缺少基础设施配套项目不予审批、建设质量不达标的不予验收。对已建成的保障房，要听取保障对象意见，进一步完善教育、卫生、文化、交通、车库等公共设施和生活、商业、金融等服务设施，加大就业开发力度，完善小区物业管理体制，营造良好的社区生活环境。政府可结合实际，采取商品房小区配建一定比例保障房、购买商品房用作保障房等举措，满足一部分保障对象对住房品质的更高需求。

三是多措消化空置保障房。在满足广大保障对象住房需求的基础上，在政策允许的情况下，对空置保障房采取多种措施予以消化，提高资源利用率，更好满足不同社会群体居住需求。

四是“售”，即面向社会公开销售。对短期内不能利用的保障房，补足土地出让金、完善相关手续，将其性质变为商品房，面向社会公开销售，实现闲置资产变现。定价要结合建设成本和商品房价格，可适当低于地段、条件相当的商品房价格。

五是“换”，即与国有老旧房产置换。部分单位有一些老旧房产，比如区教委院内和区实验中学内的老家属楼，既影响整体美观，也存在着一定安全隐患。但由于限制新建，难以解决。可以用空置保障房进行置换，既可以解决问题，改善老旧国有房产里住户的居住条件，也可以确保国有资产不流失。

六是“转”，即改变空置保障房用途。可以将空置安置房转为公租房、廉租房，适当降低承租条件，为中低收入群体租房提供更多选择。可选取位置较好的空置保障房进行装修，作为人才引进福利房或者机关、企事业单位职工过渡房。也可将修建在街镇的空置保障房向C、D级危房改造户出售。还可结合实际，把空置保障房用于村（社区）便民服务中心、五保供养等公共事业，或者以合理价格租赁给众创空间等创业平台。同时，在保障房空置期间，切实加强管理和维护，建立巡查、督查、钥匙管理等制度，做好防火、防盗、防侵占等工作，确保房屋内外设施完好，降低资产损失风险。