一、2018年工作回顾

2018年，是我区改革发展进程中具有深刻意义的一年。在市委、市政府和区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、扎实工作，圆满完成了区八届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了高质量发展良好开局。预计全区地区生产总值257亿元，增长7%；规模以上工业产值73.2亿元，增长27%，超目标增速12个百分点；规模以上工业增加值增速12%，超目标增速5个百分点；固定资产投资136亿元，增长17.4%；超目标增速6.4个百分点；社会消费品零售总额209亿元，增长11%，主要经济指标稳居城区前列。新签约项目50个，新开工项目21个，新投产项目26个，招商引资到位资金72.2亿元。

产业升级步伐明显加快。三次产业结构比例调整为0.1:22.9:77。规模以上工业企业纳税3.8亿元，同比增长46%，亩均14.3万元，其中产值过亿元的13家，开启了都市工业高质量发展新局面。争取中央、省、市资金9.1亿元，兑现各类奖励扶持资金2362万元，安排生产调度资金4100万元，拨付技改专项和产业发展资金2954万元，引导企业技改项目投资10.2亿元。6家企业成长为省支柱产业细分领域“隐形冠军”。21家企业成为省工业企业品牌培育试点。安琪酵母入选全国制造业单项冠军示范企业。燕狮科技炉前自动换钎机研发成功，成为全球钢铁业首套高炉炉前作业自动化控制系统，入选省十大重点产业目录。新增高新技术企业5家，预计高新技术产业增加值12亿元，增长24.3%。技术合同成交额17亿元。获授权专利455项，其中发明专利315项。现代服务业蓬勃发展。围绕打造城市文化旅游休闲度假区、文旅产业集聚区、国家生态旅游示范区，高点站位，精心布局，引进投资100亿元的巴山金谷文化旅游度假区项目已正式签约，拟投资100亿元的南灵文旅小镇项目选址伍家乡南灵片区。市场主体培育卓有成效，新增法人市场主体181家。实现服务业增加值198亿元。接待游客305万人次，旅游总收入30.8亿元。安琪电商荣获国家级电商示范企业，茶产业电商孵化中心建成运营，我区被授予省电子商务“兴农扶贫品牌服务站”。三峡物流园实现年交易额460亿元，东站物流中心一期主体完工，宜昌国际广场商业部分全面招商，新华广场商业部分建成开业，长江国际文化广场开工建设。致远广场、金江银座、首信财富等13栋重点商务楼宇平均入驻率达80%，较去年提升5%，总部经济实现利税8.5亿元。房地产业健康发展，新开工188万平方米，竣工70万平方米，销售房屋12593套、158.5万平方米。

三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险有力有效。严格控制政府性新增债务，扎实推进政府性债务化解，完成203个项目宗地清算，进一步理清了债权债务关系。积极引导金融机构回归服务实体经济本源，与建设银行三峡分行、三峡农商银行等金融机构的“银政企”合作进一步深化，21家企业获得银行新增授信。重点防范非法集资风险，尽最大努力减少群众损失，民融汇通、聚龙理财、汇生行等非法集资陈案得到有效化解。集中开展防范化解社会风险“五大行动”，裕波裕宏等一批涉企改制、劳资积案难案成功化解，保持了社会大局和谐稳定。精准脱贫扎实推进。加大对困难群众帮扶力度，发放社会救助资金2982万元。为全区708名低保对象兑付养老保险补贴，806名贫困对象购买扶贫小额保险。落实对西藏加查县冷达乡、长阳大堰乡、五峰傅家堰乡对口帮扶资金110万元。坚决打赢污染防治攻坚战。累计完成中央环保督察反馈问题整改18项。空气质量大幅改善，PM10、PM2.5浓度分别79μg/m3、52μg/m3，同比下降12.2%、13.3%，空气质量优良天数274天，同比增加27天。严格落实“河库长制”和“山长制”，统筹推进治岸、治水、治山。整治长江岸线3.7公里，拆除非法码头9个，关停取缔长江沿线经营户77家，整治散乱污企业187家，生态复绿6.6万平方米。长江流域水生生物保护区伍家岗区段全面禁捕，在全市率先实现退捕渔民转型上岸。董家冲、花艳排洪沟清淤截污，伍家乡南灵片区生活污水处理等建设完工，运河提升泵站项目建设有序推进，工业园区雨污分流改造完成，辖区主要河流水质得到改善，监测综合达标率达83.3%。完成山体生态修复11万平方米。

城乡品质显著提升。坚持高水平规划生产、生活、生态空间，实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。高标准完成高速公路、铁路、汉宜路伍家岗区段沿线环境整治，被市委、市政府授予全市突出贡献单位第一名。制定实施花园城市建设三年行动方案，花园城市建设初显成效，完成城市主干道绿化整治、高速沿线绿化景观提档升级，覆绿面积30.7万平方米。围绕“打通大动脉、畅通微循环”，全区新建、续建道路20条，总里程48.9公里。全力服务汉宜高速收费站东迁、长江岸线生态修复、沿江大道延伸段等市政重点项目征地拆迁，按节点完成11块土地净地交付任务。征收国有土地上房屋2517户，完成集体土地供地3068亩，为群众创造高品质生活打下了良好基础，为高质量发展积蓄了强大后劲。推进老城区换新颜，新城区提品质，市容市貌持续改善。航道小区、黄龙小区、和平佳苑、710纵横小区、运河大院5个小区纳入全市老旧小区改造国家试点，69个竣工小区实现封闭运行。8家菜市场标准化改造进展顺利。139座各类厕所新建改建全面完成。城乡一体环卫作业全国范围招标顺利完成。拆除违法建设10万平方米，实现无新增违法建筑。生活垃圾分类稳步推进，启动16个垃圾分类收集小区试点。乡村振兴稳步实施。农村集体经济产权制度改革全面铺开，村级集体经常性收入8183万元，村平511万元，集体经济实力进一步增强，村民收入持续增长。建成村民安置房1368套、16.9万平方米，村民居住条件持续改善。

重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革扎实推进，国地税完成机构合并，区退役军人事务局挂牌组建，工会、共青团、妇联等群团组织改革稳步推进。机关事业单位养老保险改革、事业单位公务用车改革基本完成。顺利实现消防力量专业化职业化改革。营商环境不断优化。扎实推进“互联网+放管服”改革，全程网办行政许可事项达98.8%，公共资源交易实现全流程电子化，政务服务中心全面升级，政务服务“五级联通”基本实现。“先照后证”“多证合一”“一址多照”等商事制度改革扎实推进，登记管理全程电子化、电子营业执照全面推行。坚持县级领导干部联系服务项目制度，深入开展“双千”“双百”服务活动，猴王焊丝、夷鹏工贸、月星国际、东南岸、宜顺等一批企业和项目面临的突出问题逐步得到解决。落实国家降本减负政策，为6万余户纳税人减免税款2.7亿元。积极融入“一带一路”建设，预计外贸出口同比增长8.2%。中欧班列宜昌专列从宜昌东铁路货运站始发。安琪俄罗斯工厂建成投产。鑫鼎“长盛川青砖茶”等8个辖区品牌亮相“一带一路”展览会。

社会事业全面进步。财政民生类支出12.1亿元，占一般公共预算支出的80%。城镇居民可支配收入36778元，增长7.6%。城镇新增就业9009人，城镇登记失业率3.4%，发放就业补贴资金1825万元。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。为909户居民落实实物配租或发放公租房租赁补贴。伍家乡福利院主体完工。5个社区居家养老服务中心建设完成。扎实推进教育体制改革，教育质量稳步提升，区域教育现代化监测水平全市第一。花艳小学、伍家岗小学、万寿桥小学迁建扩建全面完成，东艳路小学主体完工。2所公办幼儿园建设完成，2所普惠性民办幼儿园顺利开园，新增公益普惠性学前教育学位1000个。文体事业蓬勃发展，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。“三馆三中心”主体完工。东辰体育公园基本建成。柏临河湿地公园综合运动中心、伍家乡文体活动中心建成使用。我区运动健儿在十五届省运会上再创佳绩。全省青少年足球“四进校园”启动仪式在我区举行。“健康伍家”建设深入推进，健康社区、健康学校等创建覆盖率达80%以上。顺利通过全国基层中医药先进单位复审，荣获国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、省计划生育优质服务先进区。城东社区卫生服务中心全面建成。食品药品安全持续稳定向好，实现零事故。

治理能力显著增强。“平安伍家”建设成效明显，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治安环境进一步优化。禁毒工作创新推进，社区禁毒、社区康复工作成为全国示范。“法治伍家”建设取得实效，顺利通过“七五”普法中期验收，公共法律服务中心初步建成，共同村获评“全国民主法治示范村”，入选省百佳村民委员会。“社区治理与服务创新实验区”通过省级验收，社区（村）“两委”换届顺利完成，8个党群服务中心提档升级，社区公益创投卓有成效，为省级创投大赛参加项目最多、获奖层次最高的县市区，大公桥社区入选省百佳居民委员会、工作法获评全国优秀社区工作法。安全生产形势持续稳定，市级挂牌督办的一批重大隐患整改销号。社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设成效显著，选树、报道身边好人典型居全市榜首，120调度员、救人民警等5人（组）入选宜昌“十大民选新闻人物”，“扶单车少年”宁希澄、“最美民警”陶佳、“英雄父亲”高帆等7位伍家好人事迹被中央电视台、人民日报官微等广泛宣传。第二次全国地名普查通过国家验收。第二次全国污染源普查深入实施。第四次全国经济普查有序推进。防汛、防火、防疫工作扎实有效，区域内实现全面禁养清零。

国防教育、国防动员、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。完成侨联第二届委员会换届。对台、工商联、民族宗教、人防、移民、保密、档案、方志、科普、机关事务管理、关心下一代、老龄、残疾人事业、慈善事业等工作取得新成绩。

政府自身建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任，“四个意识”不断增强，上一轮省委巡视反馈问题整改扎实推进。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，政治生态风清气正。扎实开展行政执法专项治理，法治政府建设稳步推进。主动接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，接受区人大及其常委会工作报告审议21项，视察调研18次，按期办复人大代表议案、建议70件，政协委员提案59件，办复率、满意和基本满意率均为100%。自觉接受纪委监委监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，持续加强审计监督，让权力在阳光下运行。严格绩效管理，厉行勤俭节约，坚持集中财力办大事。深入推进“转作风、抓落实”，工作作风持续好转，行政效能明显提升，政府执行力、公信力持续增强。市长热线、区长热线办理满意率稳居全市前列。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下凝心聚力，攻坚克难，办成了一批大事、好事、实事，稳住了发展大局，推动了高质量发展。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于广大干部群众的实干拼搏。在此，我代表区人民政府，向长期奋斗在一线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队，致以崇高的敬意！向所有关心支持和参与我区发展的驻区单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！  

各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达。对标高质量发展要求，我们清醒认识到，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：实体经济不强、优强企业不多、税源结构不优，产业转型升级任务较重；城市基础设施和服务功能有待优化，城市建设品质和管理水平有待提高；少数单位和干部还存在作风不实、落实不力的现象。我们一定要正视问题、直面矛盾，切实采取措施加以解决，不断推动我区高质量发展迈向新台阶。 

二、2019年工作重点

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我区加快建设社会主义现代化强区的重要一年。我们面临的机遇前所未有，习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌，长江经济带、湖北自贸区等国家重大战略深入实施，湖北加快推动“一芯两带三区”战略，宜昌聚力建设省域副中心城市和社会主义现代化强市，市委六届七次全会作出“双核驱动”区域协调发展战略，明确保留伍家岗工业园区工业用地，支持伍家岗区打造都市经济样板区，把我区确定为核心区、示范区。特别是，市委、市政府高瞻远瞩，推动汉宜高速收费站东迁、沿江大道延伸段建设、共联滨江片区整体开发，这些政策和机遇为我区高质量发展提供了强大精神动力和项目支撑。同时，我们也要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境更加复杂严峻，改革发展任务更加艰巨。总体来看，机遇大于挑战，只要我们凝心聚力，抢抓机遇，克难奋进，就一定能够在高质量发展进程中走在全市前列。  

根据中央经济工作会议精神，省、市相关要求和区委八届五次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，立足“双核驱动”战略城区一核中重要板块使命定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，提高人民群众幸福感，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。  

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸出口增长6%，城乡居民收入增长高于经济增速，坚决完成市委、市政府下达的约束性指标任务。  

同时，按照中央、省、市高质量发展要求，我们还应着力实现以下目标：服务业增加值占生产总值比重不低于77%，研发与试验发展经费支出占生产总值比重不低于2%，税收占一般公共预算收入比重超过70%，规模工业增加值能耗下降7.9%，空气质量优良天数比例77%，地表水达到或者好于Ⅲ类水体比例88.9%。  

各位代表，提出上述目标，是为了引导全区上下把发展的注意力、着力点转到提高质量效益上来，转到产业培育上来，有助于稳定信心、稳定态势，保持经济运行在合理区间。我们将坚持稳中求进总基调，进一步做好“六稳”工作，做到该稳的坚决稳住、该进的积极进取，坚定不移推动经济总量规模扩大、质量效益提升。

今年，我们将重点做好五个方面的工作。  

（一）坚定不移打造都市经济样板。坚持优二强三，实施“双轮驱动”，推动先进制造业和现代服务业深度融合，抢占都市经济发展“制高点”。  

全力推动都市工业高质量发展。坚持创新驱动，加大技改支持力度，持之以恒推动都市工业高质量发展。坚决落实中央减税降费政策，设立支持中小企业发展引导基金，积极探索对企业的股权投资。对主板上市企业、新三板、新四板、境外上市企业给予大力支持。加大协调金融机构服务辖区企业的力度，深入推进“银政企”合作。坚持增量崛起、存量变革、跨界融合并举，加快推动“一区多园”发展。支持花艳片区转型发展。以技术创新改造升级为重点，促进制造业高质量发展。推动710研究所深海智能装备产业园和军民融合产业园开工建设。全力支持安琪酵母研发中心生物技术检测平台年内基本建成，着力打造国际化、专业化生物技术百年老店。发挥全国数控机电装备产业集群区域品牌试点优势，支持经纬纺机、中南橡胶、五环钻机、猴王焊丝、燕狮科技、利民管业、创全电气、华耀科技等一批行业“小巨人”和隐形冠军企业做大做强。支持拓展片区创新发展。大力培育新能源、新材料、节能环保、装配式建筑、智慧物联等新兴产业，加快引进一批成长性好、带动力强、产品附加值高、绿色环保的总部企业入园发展。加快推进宝业装配式建筑项目启动建设。推动北山总部物流中心项目开工建设。支持村级园区配套发展。坚持区乡统筹、整体规划，高质量开发利用村级发展用地，提升村级园区管理水平。积极引进轻资产、短周期、高效益、环保型中小创业企业和生产性服务企业。全区新增规上工业企业5家，规模工业产值达到80亿元。

全力发展壮大现代服务业。认真落实《推进服务业加快发展工作计划》，坚持二三产业融合发展，设立扶持现代服务业发展专项基金，培育发展城市旅游、现代金融、商贸物流、文化创意、健康养生等特色优势产业。突破性发展生产性服务业。促进顺丰智慧物流科技产业园开工建设，加快推进三峡国际电商物流城项目建设，确保东站物流中心二期建成投产运营，打造鄂西渝东区域性的现代物流中心、商品集散中心。支持金融机构做强做优，创新金融服务，普及科技金融。蓬勃发展生活性服务业。力争巴山金谷核心区启动建设，基本建成三峡·上温泉一期山体绿化及度假洞屋、木屋项目，启动二期特色五星级酒店项目，加快推进城市旅游客厅项目建设，全力推动南灵文旅小镇建设，着力打造宜昌城市旅游新名片。加快万达、城东、东站、五一广场等核心商圈建设，完成万达广场沿江景观改造，快速推进宜昌国际广场、宜昌环球港、新华广场等重大商业综合体建成运营，推动苏宁广场项目落户开工。打造中建·宜昌之星商业街、中南路美食街等一批特色精品街区。培育发展综合性服务业。全力支持三峡物流园申报国家市场采购贸易方式试点。大力发展总部经济，深入实施楼宇“满仓工程”，引进设计研发、工程咨询、法律服务等业态入驻商务楼宇，不断提高生产性服务能力和水平。积极培育康养产业，推动龙盘湖CCRC医养社区建成运营。依托宜昌自贸片区等优势，促进企业加快发展。加大市场主体培育力度，抓好小进规、小进限企业培育，力争新增规上服务业10家以上，服务业增加值增长9%以上。

全力优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市委、市政府支持民营经济发展二十条意见，提升民营企业竞争力。深入推进“双千”“双百”服务活动，用心用情用力服务企业，着力构建亲清新型政商关系。深化“互联网+放管服”改革，努力打造成本最低、效率最高、服务最优的营商环境。积极推进“局长驻窗”办公，推动“三集中、三到位”  “一网、一门、一次”等改革措施落实落地，全面实现政务服务“五级联通”。创优事前服务，强化事中事后监管，加快“证照分离”等商事制度改革，巩固深化“多证合一”、全程电子化改革成果。大力弘扬企业家精神，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，促进民营企业、中小企业聚焦主业，加强自主创新，踏踏实实办好企业。

（二）坚定不移扩大项目投资。坚持发挥投资关键性作用，充分挖掘投资需求的巨大潜力，抓好项目的谋划、储备、建设，以高质量项目为稳增长提供强大支撑。

精准谋划项目。坚持重产业、重民生、重质量、重实效抓好项目谋划。对标国家、省、市支持的重点领域，抓好区级重点项目建设库、储备库建设。围绕生物食品、先进装备制造、军民融合、电子信息、新材料新能源等产业发展，谋划一批高质量的产业项目。加大基础设施等领域补短板力度，聚焦教育、卫生等社会民生，谋划一批增进群众获得感、幸福感、安全感的项目。围绕共抓长江大保护，谋划一批生态环保项目，立足打造  “繁茂之心、丘水荣城”，构建集生态、生活、生产于一体的多元价值空间，协调推进共联滨江片区整体开发，打造宜昌新城形象地标。  

全力招引项目。把招商引资和项目建设作为长期坚持的“一号工程”，更好的发挥有效投资对稳增长的“定海神针”作用。以亩产利税为重要参考指标，严把投资密度关、产出效率关、环境保护关、资源节约集约利用关。进一步完善“大招商”机制，坚持围绕都市工业和现代服务业招商，扎实推进驻点招商、专班招商、产业链招商、金融招商，探索中介招商模式，提升招商质效。深化与中省及重大民营企业的战略合作，引进一批龙头型、配套型项目，力争招商引资到位资金80亿元。  

精心服务项目。坚持县级领导联系服务项目制度，当好项目的勤务员、代办员、协调员。完善“四个一”工作机制，实行问题清单交办制、项目一线作战制、进展动态管理制，坚持定时、定项、定向调度。全力支持项目建设，坚持以项目谋划推动征地拆迁，以征地拆迁保障项目落地，促进项目尽快开工建设、竣工投产。重点推进总投资1639亿元的75个区级重点项目，确保新开工30个以上，竣工15个以上，完成固定资产投资150亿元以上。

（三）坚定不移建设美丽伍家。加强城市可持续发展前瞻性研究，推进城乡融合发展，不断优化功能布局，完善基础设施配套，提升城市综合品位，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

加快城市开发建设。积极对接宜昌2050发展战略规划，坚持集约、节约、简约原则，合理配置住宅小区、商业设施、产业发展、公共服务等，让有限土地资源和城市空间承载最大价值、发挥最大功能、创造最大效益，提升城市综合承载力。确保集体土地供地2500亩以上，拆除房屋800栋；国有土地供地1000亩以上，征收房屋1000户以上，全面完成五一市场等17个棚改项目清零交地任务。围绕补短板、惠民生、优环境、提品质，建设“畅通城市”。快速推进同强路、红卫路、红卫横路、白洋路、白城路、香城路、港沙路、江临路、金龙路、东风路等10条道路施工，确保年内完工，推进花溪路、东山大道延伸段、峡州大道等主干道建成通车，积极推动白沙路延伸段、前坪路、柏临河一路、柏临河二路、同强二路、伍夷路、合益路与三峡高速互通等启动建设，全力服务长江岸线宜昌城区段生态修复保护项目、沿江大道延伸段、汉宜高速收费站东迁、伍家岗长江大桥、花溪路下穿汉宜高速段、郑万铁路连接线等项目建设。坚持“房住不炒”，引导房地产业健康发展。推动建投·中央广场、碧桂园·凤凰城、融创·融公馆、万豪中心、福星惠誉、山水如画、金色华府、宜昌阳光城等项目加快建设，实现房地产新开工200万平方米以上，竣工80万平方米以上。

提高城市精细化管理水平。建立政府牵头抓总、城管协调落实、街乡具体实施、职能部门全力配合、全社会广泛参与的“大城管”工作格局，打造品质伍家。持续推进花园城市建设。完成胜利四路、城东大道、北山坡花园桥梁等街道绿化和升级改造工程，推进伍家岗高速匝道节点及沿线亮化绿化提档升级改造，对桔城路、白沙路、沿江大道等城市主干道进行美化，打造生态景观路。加强对市容“十乱”行为规范整治，聚焦项目建设、市容市貌、消防安全等重点，坚决打击违法建设，拆除违建6万平方米以上，确保违建“零增量”，提升城市整体“颜值”。深入推进环卫作业城乡一体化，让环卫作业更专业、更规范，提升作业质量。抢抓政策机遇，高标准完成运河大院、710纵横小区2个新增试点老旧小区改造，确保老旧小区改造项目全部启动，完工率90%以上，同步建立长效管理机制。进一步发挥街乡主体作用，完善部门联动机制，提升物业管理水平。完成11个菜市场标准化改造。新建改建城市公厕18座、旅游公厕3座。扩大生活垃圾分类收集试点，建立示范片区，实现居民区分类收集覆盖率80%以上，公共场所及相关企事业单位分类收集全覆盖，把城市建设得更净、更亮、更美。

稳步推进乡村振兴战略。巩固提升农村集体经济股份制改革成果，做好村级产业园的资产运营。围绕巴山金谷、三峡·上温泉、南灵文旅小镇等项目，打造农村三产融合发展新模式，增强乡村振兴的产业支撑。深入学习浙江“千万工程”，全面扎实推进农村人居环境整治，坚持城乡一体、以城带乡，推进城乡资源要素合理流动和公共服务优化配置。加快道路、能源、信息、污水处理等基础设施和服务城乡联网，加强农村公共文化建设，健全乡村治理体系，稳步推进村民安置房建设，确保竣工18万平方米，交付1484套，打造乡村振兴样板。

（四）坚定不移打好“三大攻坚战”。坚持底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，以“钉钉子精神”，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

积极防范化解重大风险。健全风险预警制度，建立常态化工作机制。严防金融风险。持续开展金融风险排查、互联网金融风险专项整治、涉金融领域失信问题专项治理，加强地方类金融机构风险防控，坚决打击非法集资，引导企业规范内部管理，合理控制资产负债率。严控政府债务风险。推动国有投融资公司转型发展，提升资产经营能力和水平。加快推进宗地结算，完成资金结算清收。规范政府举债融资机制，杜绝新增政府隐性债务。积极防范化解社会稳定风险。完善征地拆迁、医疗卫生、劳资关系等重点领域多元矛盾纠纷化解机制。深入推进安全生产风险隐患排查整治工作。有效防范意识形态网络安全风险。坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

打赢精准脱贫攻坚战。全面建成南湾村、灵宝村移民工业园和前坪移民创业基地。加大精准扶贫力度，积极开展城市相对贫困人口和困难群众帮扶，继续为符合条件的贫困对象购买扶贫小额保险。继续做好西藏加查县冷达乡、长阳大堰乡、五峰傅家堰乡对口帮扶。广泛开展结对帮扶活动，营造全民助脱贫的良好氛围，携手共同富裕。

推进污染防治取得更大成效。以“长江大保护十大标志性战役”和“四个三重大生态工程”为抓手，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。高质量完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改。把  “散乱污”企业、工地及道路扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等作为防控重点，强化联防联控，努力让空气更清新。全面启动湖北长江三峡地区山水林田湖草生态修复，积极推进生态示范区创建。坚决落实区、乡、村三级“河库长制”，扎实推进河湖“清四乱”专项行动，实施长江伍家岗区段生态环境修复，巩固非法码头整治成果，完成长江岸线复绿3.3公里。加快辖区雨污分流改造和排污口整治，完成董家冲排洪沟雨污分流、南湾村污水整治、运河提升泵站建设，深入推进龙盘湖水环境治理，协调推进柏临河流域综合治理，实施柏临河生态廊道工程。开展土壤污染治理与修复，加强危废、固废专项整治。高质量完成第二次全国污染源普查。推进“山长制”常态化、制度化，全力创建国家生态园林城市，坚持“四季挖窝、三季种树”，推进全域复绿，完成松林山、青峰山等山体生态修复32.9万平方米。加强节约型公共机构建设，持续开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建行动，深化市民生态教育，厚植生态人文。  

（五）坚定不移加强保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快教育、医疗、文化、养老等事业发展，改善消费环境、增强消费能力，提升幸福指数。  

提高就业质量和社会保障水平。着力抓好稳就业。强化就业政策覆盖，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、城乡就业困难人员等人群就业创业，城镇新增就业7200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进“人才强区”工程，完善“双招双引”协同运行机制，为项目落地、技术进步、产业升级提供强有力人才支撑和智力保障。继续实施“我选湖北·爱上宜昌·圆梦伍家”大学生实习实训计划。在工业园区、鑫鼎集团、共同科技创业园、青年文化创业创意园等设立创业平台。启动建设大学生实习实训生活基地、青年人才公寓、农民工城市综合服务中心，打造“一站式”服务平台。持续扩大社会保险覆盖范围，新增扩面5000人以上。加大民生投入，推进兜底保障水平与经济发展同步合理增长。持续完善社会救助体系，加强医疗救助、临时救助、慈善救助对困难群众的帮扶。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军烈属优抚工作。全面建成残疾人康复中心。新建社区居家养老服务中心3个，改造提升社区居家养老服务站8个。落实好个人所得税专项附加扣除政策，让广大群众共享更多发展成果。  

着力提高公共服务质量。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，办好公平而有质量的教育。实施第三期学前教育三年行动计划，提升公益普惠性幼儿园覆盖率。稳步推进教育人事制度改革，全面完成“区管校聘”，扩大集团化办学优势，加快推进学校建设和全面“改薄”项目，确保月亮湾、映象左岸、共谊3所公办幼儿园建成开园，东艳路小学、岳湾路小学投入使用，推动实验小学北山校区和李家湖小学改扩建，启动新建东站路小学，开工建设联合中学，逐步消除“大班额”。加强校园安全建设，强化校外培训机构治理。完善困难家庭学生资助政策。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。确保“三馆三中心”、东辰体育公园全面建成，推进公共文化服务场馆免费开放。发展壮大文化产业，加快长江国际文化广场、长江国际创意汇等项目建设。广泛宣传弘扬社会主义核心价值观，提升群众文明素养和社会文明程度。鼓励文艺创作，推动全民阅读，广泛开展群众性文体活动。全面实施“大健康”战略，启动健康伍家2030十大行动计划。依托医联体技术服务，支持开展“优质服务基层行”活动，加强全科医师队伍建设。全力服务市中心医院综合楼、市中医院综合楼、市儿童医院一期加快建设。确保城东社区卫生服务中心投入运营。做实做细家庭医生签约服务，提升中医药服务能力，继续实施“全面两孩圆梦行动”，确保国家级健康促进区顺利评估验收。  

提升社会治理能力和水平。坚持基层群众自治制度，加快推进社区（村）人民调解委员会规范化建设全覆盖，完成省级“三社联动”试点区结项验收，完善社会组织培育发展长效机制，创新推进网格化服务管理模式，严格执行社区工作事项区级准入制度，推动社区减负增效，激发群众自治意识，推进社会治理共建共治共享。深入推进“七五”普法宣传，加强执法人员法治教育培训，建立健全述法工作机制，加快公共法律服务站所建设，实现街乡、社区（村）全覆盖。建成伍家岗区社区矫正中心。完善平安创建常态化机制，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，创新推进禁毒“绣花工程”，加快推进“雪亮工程”在各领域的应用。加强公共安全体系建设，切实提升防灾减灾救灾能力。压实安全生产责任，严格监管执法，深入开展安全生产大排查大整治和“打非治违”行动，确保不发生较大以上安全生产事故。坚决守住质量安全底线，确保不发生较大食品药品安全事故。积极推动历史积案化解工作，确保当年信访积案无新增。

深入开展国防教育、国防动员和双拥共建，持续推进民兵预备役调整改革，密切军政军民关系。高质量推进第四次全国经济普查工作。完成慈善协会换届。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。继续做好对台、外事侨务、工商联、民族宗教、人防、档案、保密、科普、关心下一代、老龄、消防、机关事务管理等工作。

三、切实提高政府执行力

各位代表，使命呼唤担当，实干创造未来。我们要切实提高政府工作政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通，令行禁止，始终在区委领导下开展工作，全力打造清廉高效务实政府。

坚持依法行政。严格按照中央、省委、市委和区委决策部署，加快政府职能转变，坚决完成政府机构改革。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，厘清行政职权边界，坚持科学、民主、依法决策，厉行节约，树立过紧日子的思想，强化预算约束，提高执行绩效和依法行政能力。坚持重大事项请示报告制度，自觉维护风清气正的政治生态。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联和各界人士意见，为推动伍家高质量发展凝聚广泛力量。

全力担当作为。牢记使命，大力弘扬奋斗精神、担当意识，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者。坚持“正向激励”“容错免责”“问责追究”相结合，鼓励创新、支持担当、宽容失误，着力营造干事创业的浓厚氛围，锻造“工匠+猛将”型干部。

坚持真抓实干。深入推进“转作风、抓落实”，始终保持“严紧硬实”工作作风，抓好“关键少数”，带动大多数，抓住“关键环节”，紧盯“空白处”，压紧压实责任。大力践行“一线工作法”，充分发扬“萤火虫”精神，把更多时间和精力用在查实情、解难题、创实绩上。坚持说了就办、定了就干、干就干好，确保件件有着落、事事有回应，打造落实闭环。强化政务督查和效能监督，力戒不担当、不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速、提质、提效。  

争做廉洁表率。严格落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”“四同步”工作制度。坚决破除形式主义、官僚主义。从源头上预防腐败，进一步强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，加强政府内部监督，推进审计监督全覆盖，以清廉政府凝聚民心、推动高质量发展。整治群众身边腐败和作风问题，做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松！  

各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态和工作激情，勇立潮头、奋力拼搏，为加快建设社会主义现代化强区和宜昌现代新城中心而努力奋斗！

注释:

防范化解社会风险“五大行动”：矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控五大行动。  

政务服务“五级联通”：推进乡、村政务服务事项与省政务服务网联通对接，实现省、市、县、乡、村“五级联通”，打通服务群众的“最后一公里”。

先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。

多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

一址多照：同一地址可以作为多家市场主体住所（经营场所）登记，但应当与其生产经营活动相适应。

“一芯两带三区”战略：省委十一届四次全会暨全省经济工作会议做出的全省高质量发展区域和产业战略布局。“一芯”就是一芯驱动，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带”就是两带支撑，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；“三区”就是三区协同，按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。  

“双核驱动”战略：以西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，发挥高新区和自贸片区先行先试体制机制优势，增强宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台的产业功能，加快提升产业实力、城市品质和综合承载能力，强化城区经济龙头作用；以宜都、枝江、当阳三市为一核，发挥其区位、产业和先发优势，突破性推进改革开放创新，用长江生态保护倒逼产业转型，推进经济总量升级、动力升级、结构升级，力争在全国县域经济中争先进位，提高对全市高质量发展的贡献率。

六稳：2018年7月31日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“双千”“双百”：“千名干部进千企”，是市委、市政府全面推进全市科级以上干部均负责对口一家企业，把企业难题变成政府改革责任清单，逐一列明、逐一解决、逐一销号，推动政府从简政放权到全面创新，不断营造良好营商环境的一项服务活动。“百名干部进百企联项目”，是区委、区政府结合我区实际，落实“双千”服务活动，推进的一项为企业和项目破解建设发展难题的服务活动。

三集中、三到位：各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。

长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理十大战役。

“四个三”重大生态工程：完成厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚任务。

“清四乱”专项行动：清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

三馆三中心：档案馆、图书馆、文化馆，青少年活动中心、妇女儿童活动中心、职工活动中心。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心党中央权威和集中统一领导。

一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

四同步：班子成员对责任区的业务工作、党的建设、安全生产工作、城市管理工作负总责，做到同研究、同部署、同落实。