一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委的决策部署，实干苦干，克难攻坚，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成地区生产总值100.21亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值15.6亿元，增长  5.1%；固定资产投资62.01亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额44.12  亿元，增长10.9%；外贸出口总额3509万美元，增长34.8%；地方公共财政预算收入5.34亿元，增长10.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入25857元、11770元，分别增长7.7%、9.8%。

（一）脱贫攻坚成效明显。坚持脱贫攻坚在全县经济社会发展中的统领地位，统筹整合资金4.13亿元，投入“五个一批”和“十有”等建设。实现全省贫困县土地增减挂钩结余指标交易3.6亿元。8745户18406人精准脱贫，贫困发生率降至0.15%。农村基础设施条件发生根本变化，新修自然湾组公路300余公里，安全饮水实现全域全员覆盖，投入3000多万元办成惠民实事3867件，深入开展村庄整治，乡村面貌焕然一新。贫困群体生活条件得到改善，全面完成1.49万人的易地搬迁和4233户包括非贫困户在内的危房改造任务。开发农村公益性岗位3508个，为特殊困难群体提供了收入保障。茶叶、中药材、特色种养、旅游、电商、光伏等扶贫产业进一步发展壮大，2.8万贫困户加入村级自强互助脱贫合作社，近2万贫困户得到市场主体帮扶。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，精神扶贫成效显著。扶贫领域作风建设全面加强，贪污挤占挪用扶贫资金、形式主义、官僚主义和不严不实问题得到有效整治。医疗、教育、低保、五保、残疾人、“三留守”人员等政策全面落实。建档立卡数据质量整改、资金整合、扶贫政策完善、“五天四夜”驻村帮扶、巡察督查等工作有序开展。国家红十字会定点帮扶、黄陂区对口帮扶、省市部门帮扶、爱建证券结对帮扶和社会扶贫成效显著。产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫等工作经验在全省交流。“神峰山庄”模式入选全国产业扶贫“十佳典型案例”，闻彬军同志荣获“2018年全国脱贫攻坚奉献奖”。顺利接受全省贫困县退出第三方评估。

（二）发展动能不断增强。坚持以“四大行动”为抓手，县域经济发展底盘不断壮大。项目建设有序推进。争取中央、省预算内投资项目23个，到位资金1.45亿元。新谋划项目255个，辰美药业、县医院三期等6个市“双百”项目全部开工。招商引资再掀热潮。签约过亿元项目33个、过10亿元项目3个，协议投资额178亿元。中国南山、国药控股、宏泰集团、天津红日等一批实力型企业落户，实现“招大引强”重大突破。服务企业力度加大。落实招商引资奖励政策和鼓励企业创新发展办法，深化“两月一单”，为93家企业解决要素保障问题。采取安排调度资金和“过桥”资金等措施，为企业提供担保融资22亿元。636家企业办理多证合一证照，82家市场主体领取电子营业执照。“双创”活力不断激发。新登记注册市场主体3389户。新增国家级星创天地2家，建成校企共建研发中心4个。引进实习实训大学生1266人、创业就业大学生650人。

（三）产业格局显著优化。第三产业快速发展。“东河百里秀”旅游带建成水秀、风秀等景观节点工程。引进宏泰集团，桃花冲景区建设步伐加快。“英山旅游号”高铁正式首发，茶文化旅游节成功举办，获评“中国天然氧吧”。全年共接待游客802万人次，同比增长33.1%，创旅游综合收入51亿元，同比增长41.4%。电商迅猛发展，线上交易额13.4亿元。县电子商务创业园孵化器被评为省级科技孵化器。长安公司入围全省民营企业100强、荣获市第六届大别山质量奖。全县建筑业总产值突破100亿元。工业经济企稳回升。工业新城水电路气网等基础设施和配套功能不断完善，新入园企业12家。企业转型升级步伐加快，全县规模以上工业企业达到74家,实施技改项目20个，新增高新技术企业3家。全年实现工业总产值64.2亿元，同比增长9%。毕昇科技产业园获评全市唯一一家省级人才创业创新示范平台。现代农业提质增效。新增有机认证2个、绿色食品认证3个，“三品一标”认证总数达到30个。中药材种植面积新增3.2万亩，达24万亩。英山天麻被评为农产品地理标志产品。茶产业发展再上新台阶，被评为“国际绿茶·魅力之乡”，英山云雾茶荣获第二届茶博会金奖、湖北农产品区域公共品牌二十强，品牌价值18.2亿元。《英山云雾茶歌》正式推出，“英山云雾茶·源自森呼吸”品牌广告在湖北卫视等媒体全面推广。三产融合力度加大。全力推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展。“毕昇故里·康养英山”名片亮相黄冈“一节一会”，13家企业签订产销协议金额11.92亿元。

（四）人居环境持续改善。规划引领作用充分彰显。城区总体规划修编全面完成，消防、供排水、垃圾治理、生态红线等专项规划不断完善。城区发展提质增速。新刷黑改造城区道路7公里，长安大道、河咀路、情侣廊桥基本建成，安装路灯650盏。城区绿化率达到32%。新城水厂主体工程完工，城区东西河双水源环状供水系统初步形成。城区垃圾收运体系基本建成。西汤河污水处理厂投入使用，城区污水收集率达到95%。数字城管指挥中心成立，“两违”处置力度不断加大。美丽乡村建设提档升级。东冲河等10个村荣获全省新农村建设示范村。张长线、梅沙线全面开工，211公里村级公路建设、20座危桥改造和910公里道路安全防护工程全面完成。“厕所革命”深入推进，新建改建各类厕所2万多座。乡村再生资源回收利用体系不断完善，“户分类、村收集、镇运转、县处理”垃圾治理体系全面形成。农村电商服务站达到293个。生态建设深入推进。中央环保督察整改、长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”“雷霆行动”等工作深入推进。全年空气质量优良天数比例达到88.7%，居全市第一、全省第六。精准灭荒1.56万亩。拆除禁养区内畜禽养殖场106家。投资2.5亿元的乡镇生活污水处理工程全面启动，建成污水管网150公里。河道采砂治理成效明显，取缔非法采砂点33个。成功创建省级生态乡镇9个、生态村54个，市级生态乡镇4个、生态村132个。

（五）改革红利充分释放。“放管服”改革持续深化。全面完成行政职权和服务事项梳理、优化、认领及标准化建设，实现省市县政务服务“一张网”三级联通。推行“双随机，一公开”，市场监管明显加强。全年为市场主体减税降费5000余万元。投融资体制改革深入推进。城投、交投公司转型融合发展步伐加快。获评全市大别山金融工程、防范化解金融风险工作先进县。农村改革有序开展。农村“三权分置”改革全面启动，土地确权工作全面完成，发放承包经营权证8.5万个。农村产权交易中心即将运行。率先在全市实现村平9万元的村级运行财力保障。国有林场改革任务全面完成。税务、公共检验检测、商贸等改革稳步推进。

（六）社会事业全面进步。就业创业扶持力度加大。开展职业技能培训118期，发放创业担保贷款3797万元。新增城镇就业4671人、城镇失业人员再就业1315人，就业困难人员实现再就业869人，城镇登记失业率1.56%。深入实施“我选湖北·梦圆黄冈”计划，招录事业单位工作人员121人。社会保障能力加强。城乡居民养老保险、医疗保险征收工作扎实开展。城乡低保、特困供养补贴调标工作全面完成，临时救助、医疗救助等政策有效落实。退役军人事务局挂牌成立。城镇中低收入家庭安居工程稳步推进。社会事业加快发展。教育更趋优质均衡，“薄改”建设全面完成，教育信息化工作稳步推进，城乡学校布局更加合理，教师队伍不断优化，县职教中心整体搬迁，县第二幼儿园建成。老年大学对外开放。医改工作稳步推进，县人民医院与省市医院建成多个医联体。县中医院、妇幼保健院、精神病医院整体迁建工程全面启动。文化文艺繁荣活跃，英山缠花被列为文化部对外接待展示作品。社会治理巩固提升。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会风气、治安形势明显好转。“七五”普法、平安英山建设扎实推进。食品药品安全监管力度持续加大。非洲猪瘟防控战役取得胜利。安全生产常抓不懈。社会矛盾化解成效显著，群众满意度居全省第11位，法治建设位列全市第1位。313个村（社区）委会换届工作圆满完成。

（七）自身建设扎实推进。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育活动常态化开展。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，政府部门履职尽责管理扎实推进。加强审计监督和政务督查，支持纪委监委查处违纪案件。重大行政决策程序更加规范，资金、项目、规划、土地、机关事务管理系列制度不断完善。认真听取“两代表一委员”和人民群众意见建议，368件议案建议提案全部办结，12345市民服务热线运行更加规范。

一年来，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。未成年人保护、妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、税务、物价、公积金、邮政、粮食、县志、保密、档案、气象服务、防震减灾、对台侨务、人防、双拥等工作扎实推进。国防教育和后备力量建设不断加强，军政军民团结日益巩固。

回顾一年来的工作，虽然历程充满艰辛，但成绩令人鼓舞。一年来的变化，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下同心同德、埋头苦干，得益于社会各界精诚团结、密切协作。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻县各省市单位、部队、消防队员和全体政法干警，向所有投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意！向所有关心支持英山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：发展不充分不平衡，经济总量不大，产业结构不优，稳增长压力较大；企业用工难、融资难、融资贵问题仍然存在；转型升级动能不足，创新创业活力不够，企业抗风险能力不强；收支矛盾加剧，政府债务约束趋紧，保民生、保发展压力较大；少数公务人员思想解放不够、担当精神不足、工作作风不实，部分重点项目落地慢等等。我们将直面困难问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面小康的关键之年，是聚力高质量发展、实现经济爬坡过坎的突破之年。省委作出的“一芯驱动，两带支撑，三区协同”重大战略布局提供了有利机遇，只要我们坚定目标引领、保持战略定力、树立底线思维、勇于担当作为，一起奔跑一起追梦，就一定能开创英山高质量发展新境界。

2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“一芯两带三区”战略布局,突出“双强双兴”，深化“五城同创”，以打赢三大攻坚战为重点，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，以改革创新为动力，做大经济总量，提升经济质量，创造英山高质量发展新业绩，以优异成绩向建国70周年献礼。

2019年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；全社会固定资产投资增长10.5  %左右；社会消费品零售总额增长10.8%左右；地方公共财政预算收入增长8 %；外贸出口总额增长7 %左右；城镇常住居民人均可支配收入增长7.5  %，农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成省、市下达的节能减排和水、土、气污染防治等目标任务。

围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面的工作：

（一）打好三大攻坚战，在补齐全面小康短板上争示范

保持政治定力，履职担当，迎难而上，坚决打好三大攻坚战，为全县高质量发展、决胜全面小康提供坚强支撑。

1.坚持底线思维，打响防范化解重大风险攻坚战。以预防风险和转危为安的主动作为，全面抓好各领域风险防控，确保“六个不发生”。强化政治、意识形态领域风险防控。加强阵地管理，推动主流意识形态不断巩固壮大。大力开展净网行动，推进依法治网，提高网络舆情应对和处置水平。开展宗教领域突出问题专项治理，推进宗教工作规范化法制化。强化经济领域风险防控。积极应对减税降费新形势，强化税收征管。加强和规范政府债务管理，清理化解财政暂付性款项。严格政府投资项目审批，严禁部门、乡镇、村（社区）违规举债建设，建立部门、乡镇内部财务审计制度和年终财务资产债务报表制度，化解存量债务，遏制隐形债务。盘活国有闲置资产资源。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，依法联动制裁“老赖”，持续稳定金融秩序。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，规范建筑企业工资支付行为，完善农民工工资保障机制。解决好不动产权证办理等历史遗留问题，促进房地产市场健康发展。强化安全生产监管，提高突发事件应急处置能力。

2.巩固脱贫成果，打赢精准脱贫攻坚战。围绕“政策、责任、工作”三落实总要求，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，完善后扶政策措施，巩固提升脱贫成果，确保群众满意、社会认同、经得起检验。持续补齐巩固脱贫成果短板。全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。加大财政资金统筹整合投入力度，全面落实“两不愁三保障”及其他现行到户到人扶贫政策，确保“三率一度”持续过硬。聚焦特殊困难对象，加大关爱扶助和政策保障力度。做强村级自强互助脱贫合作社，因地制宜发展扶贫产业。推进“能人回乡”，建好“扶贫车间”，开展技能培训，提高就业能力。加强易地搬迁设施配套、规范管理和产业后扶。持续实施后续帮扶。推行“党建+产业发展”模式，发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用。强化驻村帮扶管理，严格执行驻村帮扶工作纪律。全面推行扶贫资金、项目、招投标、管理、责任“五到乡”，同步提升非重点贫困村、经济薄弱村公共服务、基础设施建设和产业发展水平。持续激发脱贫内生动力。发挥政策导向作用，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，避免发钱发物“养懒汉”式扶贫，增强群众主体意识，提高群众对扶贫项目的参与度。发挥乡贤、技术人员、致富能人、脱贫之星的带动作用。办好百姓舞台、百姓宣讲、道德讲堂。以“十星级文明农户”评选为载体，推进移风易俗，倡导健康文明新风尚。

3.厚植绿色优势，打好污染防治攻坚战。全面实施“绿满英山”。践行绿水青山就是金山银山的理念，深入开展植树造林、精准灭荒、封山育林、森林防火等绿色行动，全力抓好松材线虫病防治，打一场森林保卫战。加强吴家山、桃花冲、五峰山生态屏障和东河、西河、南河生态走廊建设，开展“共建绿色家园，共享幸福英山”生态环保实践活动，厚植生态文明优势。深入加强生态保护。持续推进长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”，加强国家级重点生态功能区建设，推进张家咀国家湿地公园创建，规范大别山国家级自然保护区管理，争创省级生态文明示范县。严守生态保护红线，巩固黄砂、石材开采整治成果，持续推进水土流失治理、湿地生态修复、生物多样性保护等工程。推进白莲河生态保护与绿色发展示范区建设。铁腕治理环境污染。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，改善生态环境质量。持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划，深化城区禁鞭、渣土运输、露天焚烧、餐饮油烟、工业污染源等治理行动，坚决打赢蓝天保卫战。严控农业面源污染，强化农业投入品监管，实施畜禽养殖废弃物综合利用。落实环境保护责任制和河库长制，强化乡镇属地管理责任，综合整治断面水质，消除黑臭水体，开展乡镇级以上集中式水源地整治，巩固水资源保护成果。严格遵守“三线一单”，推动生态保护红线落地勘界。落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

（二）筑牢经济底盘，在推进高质量发展上争进位

1.以高质量项目建设推进高质量发展。扩大有效投资，推动项目建设提速提质提效。抓实项目谋划。按照分级负责、分类管理的原则，建立三级项目储备库。围绕“六稳”工作，对标国家基础设施十大领域补短板要求，紧扣“一芯两带三区”战略布局，启动绿色高效特色产业示范区创建。聚焦乡村振兴、新旧动能转换、长江经济带发展、民生保障等重点领域，谋划一批重大项目。力争重大项目储备数增加100个、总投资300亿元以上。争取项目资金。聚焦基础设施、产业发展、社会民生等领域，争取政府投资项目资金不少于10亿元。加快项目推进。做实“互联网+项目化管理”平台，落实领导挂帅包保、协调联系会议、问题交办反馈、项目谋划会商、拉练考评督办五大机制，深入推进“两月一单”，加强项目建设运行调度。加快重点项目建设，确保“两库”项目转化率达到30%以上，新开工亿元以上项目20个以上。

2.以高质量招商引资推进高质量发展。力争新签约项目 83个以上、新开工并统计入库项目36个以上。推进大员招商，实行党政主要领导一月一督办、“四大家”领导挂帅招商分局并联系乡镇的工作模式，从严从实考核奖惩。突出产业招商，围绕大农业、大旅游、大健康、新型工业等支柱产业，紧盯重点产业中的上市公司、行业百强、央企国企等重点企业，紧盯珠三角、长三角、大武汉等重点区域，实施精准招商。创新方式招商，开展专班招商、以商招商、节会招商、产业链招商，依托基金公司、投行机构和金融机构招商，提升招商质效。实施招商“回归工程”，开展亲情招商、乡情招商，促进总部回迁、能人回乡，着力引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，打造特色产业集群。

3.以高质量营商环境推进高质量发展。落实市场准入负面清单制度，完善“六联合”机制，推行重大项目“先建后验”，最大限度减量提质、减时增效，企业登记注册时间压缩至3个工作日办结，资料齐全当天受理、当天发照。推动投资项目审批实现“三级八同”，推进集中办公、限时办结，以效能提升促营商环境改善。扎实开展服务企业行动，把服务企业列入各级各部门班子和干部考核的重要内容，推行企业民主评议部门制度，强化治庸问责，切实解决企业实际困难。

4.以高质量民营经济推进高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，将民营企业的难点、痛点、堵点作为工作的切入点，消除民营企业在市场准入、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，营造公平竞争环境，支持民营经济发展壮大。解决融资难融资贵问题，做大融资担保平台，支持企业上市融资，强化政银企合作，创新金融产品，优化金融服务。支持省再担保集团入驻英山，引导企业规范发展，实现上市、兼并、重组、股权出让等多渠道融资。持续开展金融信用县创建。帮助企业降本减负，全面落实中央更大规模减税降费政策，降低用电、物流等各方面成本，切实减轻企业负担。加大政策落实力度，严格落实省市纪委监委出台的服务保障企业发展刚性条款，严禁随意对企业断贷、抽贷，严禁在执法和执行政策过程中简单化，杜绝“一关了之”“一律不批”。构建“清”上加“亲”新型政商关系，保护民营企业合法权益，营造更支持、更尊重、更融洽的政企关系。

（三）强化融合发展，在提升产业质效上争特色

坚持一二三产业同步发力，发挥特色产业优势，聚焦实体经济，加快新旧动能转换，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系。

1.以农产品深加工为重点，加快发展现代工业。坚持扩量与提质并举，以创新驱动为引擎，以园区经济为主体，以提质增效为主线，不断做大经济总量。

加快园区平台建设。加强园区基础设施建设，完善配套功能，优化政务、商务环境，推进工业园区企业区域性整体评价、工业项目“勘察、图审、验收”三联合，探索“标准地”出让。加快工业用地征收，坚持集约用地，提高土地利用率。实施工业企业“满园工程”，重点抓好生物医药园、农产品加工园建设，力争工业园区新引进企业10家以上、规上企业达到33家以上。加快孵化器基地建设，吸纳一批“专精特新”小企业落户。

实施中小企业成长工程。聚焦主业突出、成长性好的小微企业，加大扶持和培育力度，力争新增规模工业企业8家。用好用活县域经济引导资金、固定资产投资贴息资金等资源，支持骨干企业发展。大力实施质量强县、名牌兴企战略，扩大名牌产品市场占有率。实施建筑业产值百亿倍增计划，支持建筑企业做大做强、开拓外埠市场。加强企业家队伍建设，实施青年企业家培训工程，营造优秀企业家脱颖而出的社会环境。

大力改造提升传统产业。加大工业投入力度，力争工业技改投入增长15%。加快推进辰美药业、金骉药业、神力半轴、东风世星等项目建设。全面推进茶业“栽培良种化、种植生态化、厂房标准化、加工智能化、全程机械化、产品绿色化、销售品牌化、园区景观化”八化建设，促进茶产品品质提升。

2.以大旅游大健康为重点，加快发展现代服务业。以“旅游+”和“康养+”为引领，推进新兴业态快速增长，提升传统服务业发展水平，推动服务业现代化、多元化发展。

全力争创全域旅游示范区。以创建国家全域旅游示范区为抓手，持续推进“旅游+”战略，把全域旅游贯穿于经济社会发展、扶贫开发、生态文明建设、项目建设、生产生活全过程，进一步彰显旅游业带动引擎功能。加快项目推进。推进桃花冲景区创省级旅游度假区，四季花海、天马寨创4A级景区。丰富“西河十八湾”“东河百里秀”乡村旅游带旅游内涵。大力推动民宿产业发展。补齐要素短板。开通游客中心至重点景区旅游专线，推进休闲驿站、观景平台、公路标志标识等配套设施建设。开发一批具有县域特色的旅游商品。建设大数据平台，实现与公安、交通、城管等系统高效对接。拓展“云游英山”智慧旅游平台功能，实现游客“一指通”。提升品质品位。对标全域化、标准化、品牌化，提升景区景点、配套服务、餐饮住宿等全产业链发展水平。加强旅游与红色文化、毕昇文化、茶文化、民俗文化、康养文化融合，提高全域旅游吸引力和美誉度。加强宣传营销。创新旅游营销方式，拓展营销渠道，重视网上营销和客源地营销，提高营销精准度。充分利用大别山（黄冈）世界旅游博览会、英山茶文化旅游节等活动平台，全面推介英山旅游品牌形象。开展英山美食、茶仙子、导游讲解员、英山民歌等赛事评选活动。

全力建设“康养英山”。围绕“毕昇故里·康养英山”主体定位，争创国家中医药健康旅游示范区，打造全国康养度假旅游目的地。依托中药材和文化旅游资源，推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展，发展温泉康养、森林康养、高山避暑康养、中医药康养、运动康养等新型业态，推动休闲观光向度假康养、乡村旅游向乡村旅居过渡，实现乡村与田园融合、自然与艺术贯通、养生与生产结合、趣味与劳动对接，加快形成康养产业集群。

全力培育新型服务业。支持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质。扩大信息消费、网络消费、文化消费、养生消费等新消费业态。规范发展农村电商，探索特色化、品牌化新路径，打造英山网络销售产品品牌。完善公共服务和物流配送体系，打通城乡双向流通渠道。加快茶产业综合体、大别山文博城、“居然之家”城市综合体、大别山冷链物流配送中心等项目建设。

3.以特色产业为重点，加快发展现代农业。坚持质量兴农、品牌强农，加快推进农业现代化，构建新型现代农业产业体系。

打造新型农业经营体系。牢固树立“两转四用”理念，大力发展现代农业产业示范园、田园综合体等农业经营新业态，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园、美丽花园。支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体做实做强，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家以上。完善利益联结机制，促进农业增效、农民增收。支持经营性服务组织发展，形成多元的农业社会化服务体系。

做强做优产业品牌。叫响“英山云雾茶·源自深呼吸”“康养英山·道地药材”品牌，完善英山云雾茶和主导中药材品牌建设体系。推进茶叶和中药材加工质量标准建设，制定英山云红、云白、云青等系列产品标准。加强茶叶商标授权使用管理，完成茯苓、石斛等地标产品申报，新增“三品一标”认证3个以上。大力实施地标优品“五进一出”，开展英山旅游、茶叶、矿泉水等产品“六进”武汉活动，提升英山特色产业品牌影响力。

加快产业提质增效。加快中药材产业发展。发展道地药材优势品种，推进中药材规范化种植，新增种植面积3万亩，推广应用茯苓袋料栽培新技术，力争中医药工业产值突破5亿元。加快大别山药材精深加工、中药配方颗粒、中医药及特医食品、虎杖生物提取等项目建设，推进茯苓产业园、蕲艾养生等项目落地，提升中药材加工水平。创建湖北省道地药材规范种植基地和道地中药材良种繁育基地。推进茶产业提档升级。加大基础设施投入，推广高效生态种植模式，加速中低产茶园改换种植，提高良种比例。实施“减肥减药”工程，鼓励茶园流转，提高种植规模化，推进绿色茶园、有机茶园基地建设。改进机制茶生产工艺，提高茶叶品质。因地制宜发展特色板块。鼓励发展桑果、蔬菜、花卉等种植业，大力发展林下经济、药用林业。

不断夯实农业发展基础。推进中小河流治理、农业综合开发、高标农田、水利水土保持、农田机耕化等基础设施建设，重点加强国土整治、农村能源、移民后扶、农村电网、“四好”农村公路等项目建设，提高农业综合生产能力。加快建设城乡供水一体化项目，开工建设西河中心水厂和陶河水厂。加强耕地和基本农田保护，确保粮食生产安全。推进农业气象服务和灾害防御体系建设。

 (四)聚力乡村振兴，在建设秀美家园上争样板

大力实施乡村振兴战略，以城乡人居环境整治为抓手，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。

1.聚焦乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划，谋划支撑乡村振兴重大项目库。大力实施“三乡工程”，推进乡村旅游等产业发展。加强村级“三资”管理，全面落实村级财务代理制，盘活村集体资源，通过自办产业、入股搭车等方式做实做强村级集体经济。推进农村“三变”改革，优化市场主体与农户利益联结机制。学习浙江“千村示范，万村整治”经验，强力推进农村人居环境综合整治，大力开展可再生废弃物资回收利用，统筹解决“脏乱差”突出问题。启动农村建设用地和宅基地规划编制，严禁农村违规建房。认真落实“一村多名大学生计划”，培育农业领军人才和新型职业农民，保护民间工匠艺术，让农民成为有吸引力的职业。对标村级“八个一”要求，推进美丽乡村全域化。强化党建引领，发挥思想道德协会、红白理事会等群众组织作用，推进护林员、护路员、保洁员、网格员、管水员等“多员合一”，提升村级自治共建水平。

2.提升城镇功能品位。加快全域规划，实现多规合一。完成中心城区控制性详细规划和绿地、消防、城市排涝、城乡供水一体化专项规划。加快停车场、公共交通、环卫设施、人防、电信等基础设施建设。强化城镇风貌引导与风格控制，推进城乡公交、供气、水电一体化，培育一批商贸重镇、旅游名镇，增强聚集辐射带动能力。建设沿河东路、发展大道南段、城西新城给排水和汽车北站工程，加快环城一级公路、张长线、梅沙线、长安和杨柳大桥建设，推进过路滩至石镇、红花至陶河等道路改建，启动小米畈至龙潭畈道路改造前期工作，全面提升城乡道路通达水平。加快乡镇生活污水处理厂建设，实现试运营。启动城中河改造，实现污泥无害化处置，完成污水处理厂提标改造。

3.强化城乡综合管理。强化城市“三分建七分管”，充分运用《黄冈市违法建设治理条例》法律武器，加大控违拆违力度，确保管控区零违建。加快汽车、建材等专业市场建设，引导各类商贸服务业划行归市，整治乱建乱停、出店经营，规范建筑垃圾消纳和渣土运输行为。推行“社区+物业+业主”三位一体共建共治模式，加强小区物业管理。全力争创省级卫生城，开展“市容示范路、示范社区小区”创建。发挥交警平台和城管数字平台作用，提升交通治理、环卫保洁、市政维护、绿化亮化、便民公厕等方面管理水平。全面实行农村垃圾分类回收处理，实现农村垃圾减量化。深入推进“厕所革命”。强化镇区规划、建设和管理，推动综合执法向乡镇延伸。完成全国第三次国土资源调查和3600亩耕地增减挂钩任务，加大城乡国土及矿产资源管理，严肃查处整治“大棚房”等各类违法用地行为，严控镇区及农村道路两侧违法建设。

（五）着力改革创新，在增强发展动能上争突破

1.推进改革增红利。强化改革主体责任，承接落实国家、省市改革项目，全面落实各项改革任务。全力推进县级政府机构改革、“放管服”改革，以及市场监管、医疗卫生、综合执法重点领域体制改革；落实统计管理体制改革，完成全国第四次经济普查；深化农村土地制度、集体产权制度改革；加快商贸、供销、粮食企业改制，协同推进教育、文化、科技等其他领域改革。

2.扩大开放增动能。对标全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，立足产业优势，主动承接功能疏解和产业转移，实现外资引进新突破。加强与武汉光谷生物医药园对接，深化黄陂区对口协作，建立“双招双引”、科技交流、经贸合作长效机制。加快城发集团市场化转型。组织企业积极参加武汉世界大健康博览会、黄冈地标优品博览会等国内外各类经贸会、博览会。培植一批茶叶和药材出口企业，拓展出口市场。

3.创业创新增活力。深入实施人才强县和招才引智战略，健全人才引进长效机制，建立人才智库，使用好县内外各方面人才。实施创新驱动发展战略，推动企业与高校科研院所深度合作，力争引进科研平台3个、科技副总8人、高校产业化项目2个，转化科技成果5项，新增高新技术企业4家，申报发明专利80项，实现高新技术增加值占GDP比重3.7%以上。加大创业创新政策支持力度，提升孵化机构、众创空间服务水平。新增大学生创业项目20个、出孵入园项目3个，新增各类市场主体3000户、“个转企”30家。举办创新创业大赛，树立一批返乡创业和大学生创业典型，掀起大众创业、万众创新热潮。

（六）增进民生福祉，在顺应群众期盼上争满意

既要量力而行，更要尽力而为，补齐民生短板，不断回应群众对美好生活的向往，切实增强人民群众获得感。

1.大力发展民生事业。坚持教育优先发展，全面深化教育系统改革。统筹教育资源，优化城乡学校布局。实施学前教育三年行动计划，大力发展现代职业教育，稳步推进高考综合改革。加强教师队伍建设，保障教师待遇，营造尊师重教浓厚氛围。大力推进医疗卫生体制改革，完善现代医院管理制度，加快县中医院、妇幼保健院、精神病院建设，强化公共卫生服务和重大疾病防控。完善中医服务网络，加强中医人才队伍建设。实施“互联网+医疗健康”，提升县域医共体服务能力。加快体育事业发展，推进全民健身服务体系建设。加强文化遗产传承保护，实施文化惠民工程，创建国家公共文化服务体系示范区。深化户籍制度改革，积极完善教育、就业、社保、养老等方面配套政策。继续支持群团协会组织发挥作用，统筹做好民族宗教、外事侨务等各项工作。

 2.完善民生保障体系。坚持实施就业优先战略，统筹做好大中专毕业生、退役士兵、农村转移劳动力、贫困人员、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作。完善城乡居民医保、低保、养老保险、高龄老人生活补贴、五保供养、残疾人补贴等民生政策，扩大社保覆盖面，做好征地农民养老保险工作，不断完善社会保障体系。加强诊疗和报销环节监管，规范健康扶贫政策落实，打击过度医疗、骗保等行为，减少医疗资源浪费。加大关心关爱和社会救助力度，进一步增强妇女、儿童、残疾人、困难群众获得感。

3.营造和谐社会环境。坚持共建共治共享，创新社会治理。继续开展“七五”普法和法治宣传教育，加强公共法律服务体系建设。学习新时代“枫桥经验”，推进人民调解“三合一”和律师“三进”工作机制，加快信访法治化改革，妥善化解信访积案和矛盾纠纷。深入践行社会主义核心价值观，强化未成年人思想道德教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化食品药品、农产品质量安全全过程控制、全链条监管。深化“平安英山”建设，实施“雪亮工程”。做实网格化管理，推动农村道路安全管理社会化，落实“两站两员”工作，完善社会治安立体防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持打击违法犯罪高压态势，确保群众安全感、满意度“双提升”。

加强国防教育、国防动员，抓实民兵预备役建设、拥军优属等各项工作。落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，促进军民融合发展。

（七）勇于担当作为，在加强自身建设上争过硬

新时代呼唤新作为。坚持“五个过硬”，增强“八种本领”，狠抓政府自身建设，切实肩负起推动经济社会高质量发展的历史重任。

1.抓党建，提升政治引领力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严肃组织生活，保持健康的党内同志关系和工作关系。全面落实从严治党主体责任，坚决服从县委统一领导，坚决落实县委决策部署，定期向县委常委会汇报工作。

2.抓落实，提升工作执行力。强化目标任务意识，树立狠抓落实、崇尚实干的鲜明导向，大力整治形式主义、官僚主义的新动向新表现，对空泛表态、应景造势、敷衍塞责的坚决问责。切实改进调研、督查及考核的方式方法，坚决摒弃迎来送往陋习，少留“痕迹”，多留“足迹”，少开会、开短会、开管用的会，腾出更多精力用在抓落实上、解决问题上。运用好结果导向、问题导向、群众路线和突出重点等方法，推动各项工作落地落实。履行职责绝不含糊，承诺事项必须兑现，限时事项按时办结，以效率提升、问题解决作为衡量各级各部门履职成效的重要标志。

3.抓法治，提升政府公信力。树立法治思维，做到依法履职、规范用权。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，支持监察监督、司法监督、舆论监督和社会公众监督。主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。进一步提高依法行政水平，规范行政执法行为。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。强化重大行政决策合法性审查和重大行政执法决定法制审核，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。对统计造假坚持“零容忍”，树立统计法权威。加强诚信体系建设，建好公共信用信息平台，联合惩戒失信行为。

4.抓廉洁，提升自身免疫力。强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及其实施细则。增强斗争精神，层层传导责任和压力，保持反腐败高压态势。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，向群众身边的腐败和不正之风亮剑，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲！整治不作为、慢作为、假作为的人和事，营造肯干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。

各位代表！幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，自力更生、艰苦奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，真抓实干，埋头苦干，奋力谱写新时代英山高质量发展新篇章，以优异成绩向祖国70华诞献礼！