一、以拼搏之姿砥砺前行

2018年是极不平凡的一年，是红安发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚拔寨、负重前行，顶住了经济下行的巨大压力，经受了转型阵痛的严峻考验，应对了外部环境的复杂变化，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，交出了一份来之不易、实实在在的高质量发展答卷。驻村帮扶工作在全国作经验推介，红色研学旅行、深化医改、精准灭荒等工作在省、市作交流发言。全省中小学德育工作年会、文化建设军民融合试点工作推进会等10多个重要会议在我县召开，荣获健康扶贫工作表现突出县等国家级表彰9项，荣获最佳金融信用县等省、市级表彰20项。

经济运行稳中向好。地区生产总值增长6.6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11.6%，全口径财政总收入增长10.1%，一般公共预算收入增长8.3%。金融机构存、贷款余额分别增长7.4%、9.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、8.8%。地方财政总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速、限上商贸企业个数等主要经济社会发展指标走在全市前列。新动能对经济增长的支撑作用进一步显现，高新产业产值增长25%。新型产业园提质增效，落户企业469家，投产286家，园区100家规上企业实现产值63.2亿元。

重大部署扎实推进。建立金融风险防范处理机制和化解金融机构不良贷款率常态化机制，非法集资、互联网金融等风险点有效防控，连续八年蝉联全省“保险先进县”，连续六年蝉联全省“金融信用县”。严格执行政府债务限额管理，化解存量债务近5亿元。脱贫攻坚取得历史性胜利，成功摘掉了戴在红安头上32年的国家级贫困县帽子。脱贫摘帽后，紧紧围绕“三个着力”和“一摘四不摘”的总体要求，大力推进产业发展等七大工程，不断巩固脱贫成果，巩固提升工作得到了国家第三方评估组的高度肯定。精准脱贫在全市年度考核中位居第一位。深入推进长江大保护十大标志性战役、雷霆行动十大专项整治，大力实施水、气、土污染防治，PM10、PM2.5、空气质量优良率实现“两减一增”，全年空气优良天数比例达78.3%，同比上升3.6%，增幅位居全市第一。规上工业企业单位能耗下降6.6%。“一河一库”水质全面达标，顺利完成金沙湖县级集中式饮用水水源地保护工程，金沙湖水质长期保持在Ⅱ类，全县14处集中式饮用水水源地达标率100%。积极配合完成中央、省级环保督察“回头看”。森林受灾面积连续三年下降，森林覆盖率提高至48.7%，增速位居全市第一。“四个三”重大生态工程强力推进，建改农户无害化厕所、农村公厕等16377座，超额完成年度任务。完成精准灭荒12300亩，完成率位居全市第一。城区污水处理厂提标升级，9个乡镇生活污水处理厂基本建成，城乡生活垃圾收运体系和处理设施进一步完善。

项目建设持续发力。京九高铁经县城并设站项目，得到中央、省、市领导和社会各界的大力支持。沪蓉高速红安连接线已列入省政府“十三五”中期规划调整项目。投资50亿元的陕北—湖北±800千伏特高压直流输电工程，即将启动建设。完成全口径争资立项29.5亿元。谋划重点项目110个，总投资490.8亿元。新开工并入库项目152个，总投资124.3亿元，在库建设项目310个，省重点、市“双百”项目完成投资13.6亿元，超计划7个百分点。新引进项目75个，协议投资额304.4亿元，其中10亿元以上重大项目6个。持续推进“两月一单”，一企一策多途径帮助企业解决用工、用地等实际困难，35家停产企业实现复工复产。“五大基金”支持企业融资603笔4.9亿元，银企对接帮助157家企业融资23.4亿元。

转型升级步伐加快。新增规上工业企业10家，总数达165家。四板挂牌企业71家，新三板挂牌企业1家，“银种子”企业3家，IPO拟上市企业3家，获批全省细分行业隐形冠军企业5家，其中科技小巨人企业1家。大力实施“万企万亿技改工程”，17家企业投入技改资金10.7亿元。完成高标准农田7.3万亩，“两区”划定39.8万亩。新增“三品一标”产品8个、省市重点农产品龙头企业2家。新增限上商贸企业23家，总数达118家。海峡石材城保税仓获武汉海关批复。精心组织参与首届黄冈“一会一节”，签订合作意向性协议13.6亿元，荣获特色优质农产品金奖等奖项7个。探索独具红安特色的“互联网+商超+农产品+旅游”电商模式，实现电商交易额23.3亿元，同比增长35%。建立完善县、乡、村三级物流体系。编制完成《红安县旅游资源整合提升创建5A级景区规划》等五大规划。七里坪镇、高桥镇两大省级旅游名镇服务功能逐步完善。刘邓大军挺进大别山指挥部旧址、大别山抗日军政学校旧址被列入国家经典景区建设项目，华家河镇祝家楼村成功入选中国历史文化名村，以陡山、西汪家为代表的一批古村落、革命遗址遗迹修缮一新。南斗天湖等市场主体项目加快建设。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.1%、24.5%。

改革创新多点突破。投资近亿元的新政务服务中心建成并投入使用，在全市率先实现政务服务“一张网”省市县三级联通，872项行政职权和服务事项实现网上办理。税务征管体制改革稳步推进，143项办税事项“最多跑一次”、80项办税事项“一次不用跑”，新办纳税人办理时间从2个工作日缩短至2小时。继续推进重点项目容缺预审、联合审批，为企业办理容缺事项55件。数字城管信息系统通过省级验收。“智慧物价”平台全面建成。综合治理“两闲两低”，消化闲置厂房44.8万平方米、批而未供地块3000亩。红安卷烟厂“三供一业”分离移交基本完成。农业农村体制改革、教育体制改革、医药卫生体制改革、不动产登记制度改革等一批改革工作有序推进。办理“多证合一”营业执照17495户。推行“互联网+登记”模式，企业开办时间压缩至3天以内。新增各类市场主体6345户，新注册资本增长11.5%。新认定高新技术企业13家，发明专利16件，完成省级科技成果转化10项。出台支持“三乡”工程建设十项政策，签约能人回乡项目201个，完成投资31.9亿元。为255名创业者提供财政贴息贷款1275万元。

城乡面貌日益改观。城市总体规划修编工作基本完成。第二批移民避险解困试点项目竹林安置点已摇号分房。东上店、楚剧团、胡家河棚户区改造工程已竣工交房。建成沃尔玛和将军北路智能立体停车库，提供泊车位209个。安装城区路灯345盏，改造背街小巷19条。县妇幼保健服务大楼即将完工，县人民医院新院区建设扎实推进。成功创建除“四害”先进城区，通过省级卫生县城复查，觅儿寺镇获得国家级卫生乡镇，七里坪镇、高桥镇、太平桥镇获得省级卫生乡镇。南部新城基础配套设施日益完善，常态化管理不断加强。完成“四好农村路”167.7公里、安防工程300.9公里。官木塘至大屋墩、天台山旅游公路、桃花至静山庙路基改建工程基本完成，桃花至城区段、二程至上新集段、八里至韩集段、红色旅游公路等项目扎实推进。探索建立国省干线公路“建养一体化”新机制。推进农田水利建设、坡耕地治理和农村饮水巩固提升等工程，完成金沙湖水库二次除险加固初步设计。新建改造10千伏及以下供电线路329公里。七里坪华润希望小镇启动建设。38个美丽乡村示范点基本建成。农村生活垃圾收运保洁实现全覆盖，人居环境质量进一步提升。

民生福祉明显改善。筹措调拨资金65亿元，各项政策性增资刚性支出、民生保障支出、政府工程结算等及时兑现。民生投入继续增加，占一般公共预算支出80%以上。城镇新增就业6783人，再就业2231人，城镇登记失业率3%。社保提标扩面，社会救助标准提高，26922名困难群众享受城乡低保，5854名农村特困人员得到供养，13127人接受临时救助。五项保险参保人数达95.8万人次。新增城乡社区居家养老服务中心45个。帮助追讨农民工工资1500余万元。薄弱学校改造提升全面完成，乡镇学前教育实现全覆盖，义务教育城区学校布局逐步完善，高中教育质量稳步提升，成功创建“全国中小学生研学实践教育基地”。湖北红安干部学院大别山分院承接各级各类培训245期，培训干部16000余人。公立医院全面取消以药养医，让利患者2100万元。两孩政策稳妥有序实施。健康管理工作取得实效，全县人均寿命提高至76.6岁，高于全省74.9岁的平均水平。全面落实残疾人“两项补贴”，启动残疾人康复中心项目建设，在全市率先实施0至10周岁残疾儿童康复救助。完成图书馆、文化馆搬迁布展并实行免费开放，提档升级村（社区）文化室96个，建成村级文化广场338个、百姓大舞台193个。组织红色文艺轻骑兵送戏、送电影下乡5000余场次。修缮文物保护单位38处。建成中央广播电视数字化无线覆盖工程。非洲猪瘟有效防控，安全生产、食品药品安全形势总体平稳。深入推进“七五”普法，大力实施县、乡、村三级公共法律服务体系建设。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，平安法治建设向纵深推进，全县可防性案件大幅下降。整合5800万元支持党群服务中心建设和村级集体经济发展，村（居）民委员会换届选举全面完成。

自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，把党的全面领导贯彻到政府各项工作中，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案129件，办复率均为100%。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。加强权力运行监督制约，支持监察体制改革，强化审计监督。

国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事侨务、保密、档案、气象、水文、地震、方志、公积金、公共资源交易、通信、能源、机关事务、供销、邮政、防灾减灾、应急管理等各项事业都取得了长足进步。

各位代表！一年辛勤耕耘，一年春华秋实！一路栉风沐雨，一路砥砺前行！一年来，我们以稳应变，扬长补短，化危为机，在挑战和风险中坚定必胜的信心，在困难和压力下迈出铿锵的脚步，取得的成绩好于预期。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵、民兵预备役人员，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些不容忽视的问题，主要是：传统产业创新动能不够强，亟需改造升级；重大项目支撑不足，民间投资意愿不强；实体经济依然比较困难，营商环境、要素保障、服务效能有待优化；三大攻坚战任务艰巨，民生保障与群众期望还有差距；农业综合效益不高，竞争力不强，农民增收渠道有待拓宽；少数党员干部担当斗争精神不够强。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、以奔跑之姿接力奋进

2019年是新中国成立70周年，是落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，红安发展得天时、汇地利、聚人和，空间广阔、潜力巨大、前景光明。纵观大势，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有改变。立足全局，省委勾画“一芯两带三区”   区域和产业发展战略布局，市委赋予红安新的发展使命，我县区位优势、产业优势更加凸显。着眼当前，率先脱贫摘帽激昂斗志，新旧动能转换焕发生机，绿色生态优势积蓄后劲，改革红利释放增强活力，红安开启新征程、迈上新台阶的基础更加坚实、支撑更加有力、动力更加强劲。我们要保持战略定力、坚定必胜信念、抢抓重大机遇，主动调校高定位、自觉对标高质量、强化担当高站位，昂扬锐气、竞进奔跑、力争上游，奋力谱写红安高质量发展新篇章！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照中央决策部署和省、市工作要求，以及全县三级干部大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，打造“三城三区”升级版，积极争创省级重要增长点，决胜全面小康，在全省同类地区和全市力争上游，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省市下达的节能减排任务和环境改善目标。这些目标是底线任务，实际工作中我们将以全局的观念、竞进的状态、强烈的担当，争取更好的结果。

为保超奋斗目标，我们将着力抓好以下工作：

㈠决胜全面小康，在打好三大攻坚战上力争上游

防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，建立健全风险研判、评估、防控协同等机制。坚持依法依规举债、预算限额管债，将控制债务总量、防范风险和拓宽融资渠道、保障发展有机统一起来，通过土地出让、增减挂钩和耕地占补平衡指标交易等非增加政府债务方式，筹集资金10亿元以上，保障经济社会高质量发展需要。落实政府性债务中长期化债方案，做到坚定、可控、有序、适度。加大平台公司市场化转型力度，去行政化、去空壳化，初步建立现代企业制度，努力实现自主经营、自负盈亏。依法打击非法集资、逃废金融债务、网络赌博等行为，加大金融机构不良贷款处置力度，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加大社保、医保等基金征缴、稽查力度，着力防范穿底风险、套取风险。积极推进房地产市场平稳健康发展，合理引导社会预期。加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系。全面做好就业、教育、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安等各方面工作，维护社会大局稳定。

巩固提升脱贫成果。认真落实脱贫巩固提升年度实施方案，持续巩固脱贫成果、提升脱贫质量，让贫困对象脱贫不走回头路，充满信心奔小康。严格落实“每年新增财力的15%和存量资金的50%用于精准扶贫”的硬性要求，统筹做好扶贫资金整合、拨付、监管等工作。设立1亿元扶贫产业发展基金，支持红苕、蜂蜜、老君眉茶、有机果蔬等特色产业发展。培育壮大优质市场主体，坚决兑现奖补政策，大力推广“五位一体”产业扶贫模式，不断完善利益联结机制，持续拓宽贫困对象增收渠道。创新推行“防贫保”，实现农村大病补充保险全覆盖。加大资金扶持力度，继续支持60个村发展壮大村级集体经济。扎实做好逾期扶贫小额贷款清收工作。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，创新工作方法，不断增强贫困户内生动力和自我发展能力。

强力推进污染防治。以“一河一库”为重点，统筹推进雷霆行动、“四个三”重大生态工程、“双十”工程等重大生态环保部署落地落实落效。坚决抓好中央、省级环保督察反馈问题整改工作。落实河湖库长制，严格水源地保护，启动倒水河及城区支流治理工程，完成乡镇集中式饮用水水源地整治工作，全面建成9个乡镇污水处理厂并启用，巩固金沙湖集中式饮用水水源地综合整治成果，确保各类考核水质持续稳定达标。扎实开展工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量持续好转。统筹推进精准灭荒及新一轮退耕还林工作，完成精准灭荒4000亩、退耕还林12000亩，抓好林业有害生物防控防治工作。扎实做好畜禽养殖“三退一转”工作，推动畜禽养殖向标准化、规模化、绿色化转变。严控化肥农药污染，实施土壤污染治理与修复项目。用好省级污染源在线监控平台，保持环境执法高压态势，坚决打击违法河道采砂、违法开山炸石、违法采矿等破坏生态环境行为，努力实现源头严防、过程严管、后果严惩相统一。

打好三大攻坚战，事关决胜全面小康大局。我们要有“攻必克、战必胜”的坚定信心与决心，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，再接再厉，再创辉煌！

㈡抓牢核心支撑，在扩大有效投资上力争上游

争资立项突破年。抢抓国家宏观政策稳中有调、基础设施补短板和全省完善重大生产力布局、促进区域协调发展等重大机遇，聚焦重点领域，加快谋划一批引领性强、带动性大的重大项目，力争新策划项目40个以上。认真对接全省十大重点产业，力争新谋划高质量产业项目20个。增加重大项目前期工作经费，加大竞争性项目激励考核力度，全力争取一批重大项目进入市级以上投资笼子，力争全口径到位资金25亿元以上。继续做深做细京九高铁经县城并设站、沿江高铁、武汉至红安轻轨等项目前期工作，抓紧完成倒水河生态环境修复、龙潭寺和南门河闸除险加固、县城应急水源等项目前期工作。

招商引资提质年。创新完善招商引资政策、机制和方式，力争全年新引进项目60个以上、协议投资额260亿元以上，其中10亿元以上重大项目6个。围绕新材料新能源、智能制造、现代农文旅等高质量发展方向，统筹资源、整合力量，组建产业招商分局，扎实开展产业招商、定向招商、精准招商。深化与专业招商机构的战略合作，大力开展基金招商、资本招商。瞄准重点产业、重点区域、重点企业，招大引强、引新聚优，着力推动产业结构优化、链条延伸、集群发展。建立健全产业项目评估机制，不断强化科技、投资、税收、用地等刚性约束，着力提升项目档次和质量。加强项目落地综合督查，持续狠抓落地转化，力争新签约项目开工率、资金到位率取得新突破。

项目建设竞进年。健全项目分类推进机制，落实领导领衔、集中开工、现场拉练、考核约谈等机制，全力以赴促开工、擂进度、督入库，力争全年新开工并入库项目80个以上。突出抓好省、市“三类”项目建设。开工建设沪蓉高速红安连接线项目，协调做好麻竹高速清退复工等工作，促成尽快建成通车。积极推进县城至檀树岗、上新集至桥店、桥店经桐柏集至李家大屋、桃花至杏花、二程至上新集、华河至大悟吕王等项目建设，完成官木塘至大屋墩、桃花至静山庙、七里坪至天台山等项目路面主体工程。除险加固小型水库21座，完成火连畈泵站、金沙泵站建设。加快推进陕北—湖北±800千伏特高压直流输电工程项目建设。

投资是稳增长的定海神针。我们要坚定抓投资、抓招商、抓项目的决心和力度不动摇，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑，推动全县经济行稳致远。

㈢突出工业主导，在推动制造业发展上力争上游

完善园区大平台。咬定“千亿园区”目标不动摇，内强质效、外借东风，主动融入全市“一区七园”体系，借力融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，掀起二次创业热潮，努力将园区打造成为创新高地、人才高地、开放高地，支撑引领红安高质量发展。创新开发区管理体制机制，加大县级权限下放力度。全力争取新型产业园扩规获批。支持圆投公司做大做强，促进优势产业发展和基础配套设施建设。新建开发区客运站，完成觅金大道、檀八线至站前大道等市政工程建设。持续开展“两闲两低”综合治理，着力推动腾笼换鸟。

培育工业新动能。用活用好产业转型升级基金、财政专项资金，深入推进“万企万亿技改工程”，重点支持30家以上企业改造升级。设立军民融合产业发展基金、科技创新基金，促进军民融合、新材料新能源、智能制造等战略新兴产业加速成长。积极推进谱莱光电、优威派克等项目建设，全力促进娃哈哈、上好佳等企业新上项目投产达效，力争工业投资增长15%以上，新培育产值过亿元企业10家、过10亿元企业1家。实施中小企业成长工程、“万企上云”工程，力争新增“四上”企业20家以上，再培育一批省级“两化”融合示范企业和隐形冠军企业。强化“效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”的政策导向，对企业实行分类评价、精准引导，更大力度推动企业优胜劣汰。

壮大民营主力军。民营企业和民营企业家是我们自己人。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，研究出台相关政策措施，支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。坚决落实更大规模减税降费政策，让民营企业税负实质性下降。组织开展政府部门、平台公司拖欠中小企业款项治理行动。畅通领导干部联系民营企业机制，常态开展“两月一单”活动，实打实帮助企业解决实际困难。开展质量提升和品牌创建行动，鼓励支持民营企业积极参与行业标准等各类标准制订工作。构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。依法保护企业家合法权益和人身财产安全。大力弘扬企业家精神，加大民营企业家培育力度，努力造就一支爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的企业家队伍。

企业是我们的财富，企业家是我们的贵客！我们要牢固树立“产业第一”“企业家老大”理念，真心护商，真情暖商，真诚助商，营造最优营商环境，真正让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展！

㈣转变发展方式，在产业优化升级上力争上游

做大红色旅游业。以争创国家全域旅游示范区为目标，以“一轴一环二镇三园四区”建设为抓手，主动对接武汉黄陂绿色旅游，推动旅游资源全域优化、产业全景覆盖、成果全民共享，着力打造全域旅游新模式，持续增强游客体验感。加快以黄麻纪念园为龙头的红色5A景区创建工作，积极推进黄麻纪念园游客集散中心、长胜街还建点建设。积极推进大别山抗日军政学校旧址、刘邓大军挺进大别山指挥部旧址等项目建设，推动南斗天湖国际生态度假村、华润希望小镇等生态旅游项目早日建成开放，完成张培刚、徐深吉、陈锡联等名人将军故居改造工程。整合旅游资源，打造北部生态旅游红道。建成智慧旅游平台。加强与各类媒体合作，大力开展立体式、全方位营销推介，持续唱响“将军故里，传奇红安”核心品牌，力争旅游综合收入、游客接待量双增20%以上。

做优商贸物流业。顺应消费升级趋势，积极培育信息消费、体验消费、文化消费等新兴消费，促进健康养老家政、教育培训托幼等服务消费提质扩容，保证吃穿住用行等日常消费经济、实惠、安全。完成商业网点规划编制。组织优质企业参加“一会一节”活动，推动地标优品“五进一出”。继续深化“互联网+商超+农产品+旅游”电商发展模式，推动传统商贸企业与电子商务深度融合，力争电商交易额增长25%以上。完善电商公共服务中心功能，支持大黄蜂网络科技公司争创省级示范电商企业，新建大型电商体验馆3个。推动农产品冷链流通标准化和公益性市场建设，完善城乡双向物流体系。引进优质市场主体，加快打造武汉北物流港。开展绿色商场、绿色饭店、绿色餐饮示范创建活动，让老百姓放心消费。

做强现代金融业。做大做强做实“五大基金”，着力引导金融资本脱虚向实、回归本源，更好服务实体经济，力争新增表内贷款12亿元以上。积极对接省级引导基金，鼓励社会资本成立各类产业投资基金。建立健全企业融资白名单制度，实行政银企常态化对接。充分发挥上市“黄金16条”引导作用，支持斯曼新材料、藻上好生物科技等企业加快上市步伐，支持强大包装提速冲刺港股市场。支持各类金融机构健康发展。持续争创全省“金融信用县”“保险先进县”。

转型升级是高质量发展的必由之路。我们要在转型升级中“转”出发展活力，“升”腾发展空间，形成发展强大气场。

㈤夯实“三农”基础，在推进乡村振兴上力争上游

让农业更强。落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进土地综合整治和高标准农田建设，加快推进农业机械化，巩固提升粮食产能。坚持质量兴农、绿色兴农，大力实施优质粮油工程，加快发展花生、高山有机茶、中药材、油茶等特色产业。新培育市级以上农业产业化龙头企业3家、农产品品牌6个。创建红安苕区域公共品牌，打造中国苕都。支持老君眉茶文化产业园、大建龙现代农业科技园等现代农业示范园建成田园综合体，加快发展观光农业、体验农业、定制农业等新业态，着力推动农文商旅康融合发展。加强规划引导和规范审核，力争新引进100名能人回乡创业，巩固新增50家兴乡企业。创建一批示范家庭农场、示范合作社。彻底完成“大棚房”清理整治工作。

让农村更美。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，持续改善农村生产生活环境。继续开展“扫帚行动、整齐工程、厕所革命、文明创建”四大工程，启动实施“三清一改”行动，全面落实“户保洁、村收集、镇转运、县处理”机制，不断改善农村人居环境。建改农户无害化厕所和农村公厕17280座。发挥政府资金撬动作用，统筹推进38个美丽乡村示范点建设。持续抓好农村基础设施建设。启动新一轮农村公路提档升级工程，升级改造县乡公路200公里以上，力争完成20户以上自然湾道路通畅工程和县域农村公路安防工程，积极争创省级“四好农村路”示范县。继续实施农村安全饮水巩固提升工程。整治农村乱建房屋。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

让农民更富。建成全县农村土地承包经营权信息应用系统，巩固确权颁证成果。完善承包地“三权分置”制度，引导农户以转包、出租、入股等方式流转经营权，增加财产性收入。完成农房补充调查和第三次土地调查。做好农村宅基地、集体建设用地确权登记发证工作。推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资工作，建立完善集体资产管理制度。新增800万元左右用于村级经费保障。积极化解村级债务。全面启动农村产权交易市场标准化建设，着力建成以县综合产权交易中心为平台、充分对接武汉农村产权交易中心的市场体系，促进资产保值增值、农民创收增收。充分发挥村委头雁作用、能人引领作用、村民主体作用，推动乡村人才振兴。

农业是我们的祖业，农村是我们的家园，农民是我们的亲人！我们要倾心爱农、倾情扶农、倾力兴农，让广大农民群众生活更富裕、更美满、更幸福！

㈥坚持建管并重，在促进城乡融合上力争上游

提升县城品质。精细考究城市设计、景观布局、文化融合、业态发展，做好城市控详规和专项规划编制工作，高标准推进城乡规划体系建设。创新“城市体检”机制，定期评估规划落实，确保规划刚性实施。加大城区房屋征补、土地收储力度，为县城东拓、南扩预留发展空间，着力将红安建成中等规模城市。加快城区一桥、二桥、园艺河片区雨污分流改造工程。继续完善城区市政道路和人行道。加快胡河澜岸二期、勇毅馨苑等还建点建设。不断完善公租房配套设施。新建城北农贸市场。加强停车场等城市公共空间建设。

打造特色集镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，继续支持各乡镇特色发展、差异竞争，形成南北带状崛起、东西两翼齐飞的协调发展格局。鼓励各乡镇探索PPP等融资模式，不断完善基础设施建设。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等举措，大力发展“一乡一业”“一镇一品”，持续壮大镇域经济实力。以华润希望小镇建设为引领，加快培育一批旅游名镇、电商小镇、特色集镇。加强镇区垃圾治理，完善常态化保洁机制。加快推进乡镇污水管网建设，提高污水收集率。新建乡镇公厕13座以上。规范镇区房地产开发行为。

加强城乡管理。充分发挥数字城管平台作用，持续开展“十乱”综合整治，巩固提升创卫成果，积极争创全国文明卫生城市。健全联动机制，压实属地责任，始终保持查违控违高压态势。完善以“门前四包”为主的城市环境综合整治机制，探索社区自治、商户自治新模式，引导广大市民参与城市管理。强化住宅小区物业服务联合监管，积极开展“和谐小区”“文明小区”创建。严格镇区规划设计和房屋风格色彩管控，规范生活经营秩序，确保干净卫生、养眼舒心。加快垃圾焚烧发电项目建设，探索垃圾无害化处理全域市场化工作模式，实现城乡生活垃圾无害化处理三年全达标。

城是乡的延伸，乡是城的根脉！我们要坚持统筹城乡发展，以城带乡，以乡促城，城乡互动，让城市更富韵味，让乡镇更富魅力！

㈦推进改革创新，在激发市场活力上力争上游

更大力度深化改革。坚决落实中央、省、市和县委确定的各项改革任务。抓牢供给侧结构性改革主线，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。持续深化“互联网+放管服”改革，全面推进“三集中三到位”，加强政务服务平台建设、政务资源融合等工作，实现省市县乡村“五级联通”“一网覆盖一次办好”。推行项目“承诺预办、先建后验”，不断完善容缺预审机制，持续加大用地、规划、施工许可等关键环节审批力度，确保工业项目50个工作日内取得施工许可证。深化国企管理体制改革，确保国有资产保值增值。全面完成烟厂“三供一业”分离移交改革。深化投融资体制改革，千方百计激活民资，着力降低对政府性投资的依赖度。启动事业单位公车改革、产业工人队伍建设改革。完成社保费征收管理体制改革。

更大力度扩大开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、“一芯两带三区”等重大战略，更大视野、更高层次推进开放开发。推进通用机场建设，着力打造“一空一江两高三铁”大开放交通格局。更大力度对接大武汉，做实“武汉北”。深度融入武汉“一芯”产业集群，积极推进“中国光谷·红安高新技术产业园”取得实质性进展。对接汉口北外贸新业态综合试验区、武汉跨境电商综合试验区，探索采购贸易、外贸综合服务、跨境电商发展新模式。全力抓好武汉陆羽国际茶叶交易中心落地建设。建立健全项目异地落户利益共享机制，积极发展“飞地经济”。加快海峡国际石材城建设，深化国家产能和装备制造合作，不断培育外贸竞争新优势。力争外贸进出口总额、实际利用外资双增8%以上。

更大力度推进创新。制定出台科技创新引领高质量发展实施意见，着力打造科技创新“四大工程”升级版，加快构建以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制。新增高新技术企业10家，申报发明专利80件以上，转化科技成果5项以上。全面落实“人才新政20条”，注重各类人才引进、培育、使用和评价，全年接收实习实训大学生2000人，支持600名大学生创业就业，引进大学生创业团队60个、高端人才及团队数20个以上。扩大商事制度改革效应，全面推开“证照分离”，不断激发市场活力和创造力，力争实现“个转企”30家，新增市场主体3000户以上、注册商标100件以上。

改革、开放、创新，是时代考题，是发展大势。我们要有中流击水、劈波斩浪的勇气和魄力，深化改革强动能，扩大开放增优势，开拓创新激活力！

㈧坚持民生为本，在增进群众福祉上力争上游

发展社会事业。坚持教育优先发展战略，持续办好人民满意教育。加大社区公办幼儿园建设力度，新建幼儿园6所，加快竹林小学、东方小学建设，启动红安一中新校区建设。做特做强国家研学旅行基地，唱响红色德育品牌。全力抓好园区职教城落地建设。落实分级诊疗制度，让小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，切实减轻群众就医负担。做细做实家庭医生签约服务，签约一人、履约一人。加快县人民医院新院区建设。积极争创国家公共文化服务体系示范区。实施文物保护“四大提升工程”，争创全国文物安全管理体系化建设示范县。启动七里坪地区革命文物集中连片保护示范工程建设。加快推进县级融媒体中心、楚剧团排练场、数字图书馆建设。完成图书馆、文化馆、博物馆陈列布展工作，持续实施乡镇文化站提档升级工程。继续推进县体育中心项目、新全民健身工程和体育设施建设。做好乡镇、村志编纂工作。加大红安大布、红安绣活等非物质文化遗产保护和利用力度，全面建成红安大布生产性保护基地。继续开展网络降费提速行动，提升通讯服务质量。做好国防动员和民兵预备役工作。启动人防应急指挥中心和疏散基地建设。

完善保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策，扎实开展企业用工对接，认真做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，全年城镇新增就业5000人以上，转移农村劳动力就业3500人以上。继续推进全民参保计划，落实好特困群体保费代缴政策。积极发展补充保险和商业保险。持续开展农民工工资治欠保支工作。做好城镇困难职工解困脱困工作。鼓励社会资本兴办养老机构，推广公办民营、公建民营新模式。继续落实残疾人“两项补贴”、0-10岁残疾儿童康复救助政策，完成80户重度贫困残疾人家庭无障碍改造，加快残疾人康复中心建设。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加大农村“三留守”人员关爱力度。

狠抓综合治理。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。继续出重拳、下猛药，依法严打“四强五霸”，深挖背后“保护伞”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。充分发挥人民调解职能作用，创新信访工作方式。开展国防教育和双拥共建。做好退役军人就业培训、移交安置等服务保障工作。完善社会治安立体防控体系，实现“雪亮工程”全覆盖，保持“铜锣联防”常态化。压实安全生产责任，坚决防范各类重特大安全事故发生。依法管理民族宗教事务。推进社会应急管理体制机制改革，全面提高应急管理水平。推进县域检测体系整合。完善食品药品质量监管机制，建设食药放心工程。持续做好非洲猪瘟及各类动物疫病防控工作。

“大道之行，天下为公”！我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把各项民生工作做得更细致、更扎实，使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

三、以奋斗之姿担当履责

民之所望，政之所向！坚持在县委的坚强领导下，勇扛发展之旗，勇担竞进之责，培养“五种思维”，增强“八个本领”，着力提高行政效能，努力建设人民满意政府。

固本培元，建设忠诚政府。天下至德，莫大乎忠！政府全体工作人员必须把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持以政治建设为统领，锻造一颗政治忠心，炼就一双政治慧眼。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，以学思践悟新思想的实际行动和成效，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持对标看齐，对表调校，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学习中强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。坚决落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，确保政令畅通、步调一致。

奉法崇公，建设法治政府。职权法定，有法必依！政府全体工作人员必须带头尊法、学法、守法、用法，强化法治思维，善用法治方式，提高法治水平。坚持科学民主依法决策，全面推进政务公开，让权力阳光操作、透明运行。严格规范公正文明执法，完善市场监管机制，全面推行“双随机、一公开”。推进“两法衔接”平台建设，加快行政执法体制改革。加强诚信建设，说了就算，定了就干，以政府诚信引领社会诚信。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，更加习惯在监督下工作、在监督中履职。认真办理人大代表议案建议和政协提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权。

务实重行，建设勤勉政府。创业维艰，奋斗以成！政府全体工作人员必须敢字当头、干字为先，昂扬斗志、力争上游。弘扬斗争精神。始终保持敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，向挑战、风险作斗争，向困难、矛盾作斗争，向短板、弱项作斗争，在斗争中长才干、壮筋骨、促发展、惠民生。增强斗争本领，善于在复杂矛盾中把握规律，在急难繁重中统筹兼顾，从偶然现象中发现必然，切实增强工作的前瞻性、主动性、预见性。弘扬担当精神。牢记“人生有涯、官位有止、事业无尽”的诤言，担责攻坚，担险破难，不负时代之唤，不忘人民之托，不愧岗位之资；强化正向激励、制度支撑，为敢干者撑腰壮胆，为实干者加油助威，为苦干者遮风挡雨，为干成者鼓掌喝彩，真正让担当实干者近无虑、远无忧，使敢担当、勇作为成为风尚、成为追求。弘扬创新精神。鼓励创新、支持创造，包容失误、宽容失败，让勇于改革者放下包袱、轻装上阵，让敢于创新者消除顾虑、一往无前。

持廉守正，建设廉洁政府。清为至宝，德作良田！政府全体工作人员必须对标从严治党要求，尊章守纪，克己奉公。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，坚决落实“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。严格落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦形式主义、官僚主义新表现，扫思想之尘，除作风之弊，清行为之垢，持续擦亮作风建设名片。坚持向内使劲、向关键处发力，强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和环节监管。大力支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

各位代表！人勤春来早，奋进正其时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，争当奔跑者，勇做追梦人，锐意进取，力争上游，奋力谱写新时代红安高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！